Докладчик Йовко Йовков

„ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по Отчета за изпълнението на бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2004 г., внесен от Министерския съвет на 20.07.2005 г.

На извънредно заседание на Комисията по бюджет и финанси, проведено на 26 март 2008 г., беше разгледан Отчетът за изпълнението на бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2004 г.

На заседанието присъстваха представители на Министерството на здравеопазването, Министерството на финансите, Националната здравноосигурителна каса и Сметната палата.

Отчетът беше представен от господин Емил Райнов – заместник-министър на здравеопазването и председател на Управителния съвет на Националната здравноосигурителна каса.

І. По приходите.

Общият размер на събраните приходи на Националната здравноосигурителна каса за 2004 г. възлиза на 882 967 хил. лв., или с 44 321 хил. лв. повече от разчетените в Закона за изменение на Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2004 г.

От общата сума на приходите най-голям относителен дял имат здравноосигурителните вноски, които са 847 660 хил. лв. или с 37 895 хил. лв. повече от разчетените в Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса.

Общо от приходи и доходи от собственост са постъпили 12 427 хил. лв. или с 1 573 хил. лв. по-малко от разчетените със Закона за изменение на Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса – 14 000 хил. лв.

От глоби санкции и наказателни лихви са постъпили 22 880 хил. лв. или с 8 000 хил. лв. повече от разчетените.

ІІ. По разходите.

По отчета общият размер на разходите на Националната здравноосигурителна каса за 2004 г. е 881 634 хил. лв. (99,9 на сто), като неизпълнението на разходите е 16 460 хил. лв. от разчетените в закона.

През отчетния период средствата са усвоени в следните основни направления:

Административните разходи по отчета са 2,9 на сто, а по разчета на Националната здравноосигурителна каса са 3,2 на сто от всички разходи. В сума отчетът на разходите е 25 394 хил. лв., а по закона – 28 749 хил. лв. Реализирани са икономии от текущата издръжка в размер на 3 355 хил. лв.

Общият размер на разходите за здравноосигурителни плащания е 784 369 хил. лв., а по отчета е 853 271 хил. лв. или с 68 902 хил. лв. повече, което е за сметка на предвидения резерв.

Разходите за здравноосигурителни плащания се извършват в следните направления на здравноосигурителните плащания:

За здравноосигурителни плащания за първична извънболнична медицинска помощ са усвоени 97 155 хил. лв. вместо разчетените 103 500 хил. лв. или неусвояването е 6 345 хил. лв.

За здравноосигурителни плащания за специализирана извънболнична медицинска помощ са разчетени 94 000 хил. лв., а са усвоени 94 004 хил. лв. или с 4 хил. лв. повече.

За здравноосигурителни плащания за стоматологична помощ са отчетени 46 002 хил. лв., а са предвидени 49 000 хил. лв., неусвояването на разхода е в размер на 2 998 хил. лв.

За здравноосигурителни плащания за медико-диагностична дейност са предвидени 41 000 хил. лв., а са отчетени 42 589 хил. лв.

За здравноосигурителни плащания за лекарствени средства за домашно лечение, медицински изделия и диетични храни за специални медицински цели са усвоени повече с 9 233 хил. лв. или общо отчетът е 245 723 хил. лв.

От общата сума на здравноосигурителните плащания най-голям относителен дял има болничната помощ, за която е предвидено да се разходват 259 769 хил. лв. По отчета са усвоени средства в размер на 327 797 хил. лв. или в повече с 68 028 хил. лв.

За други здравноосигурителни плащания са предвидени 600 хил. лв. Средствата не са усвоени и са използвани за покриване на здравни услуги в болничната сфера.

Предвидено е за капиталови разходи да се разходват 4 000 хил. лв. От разчетената сума са усвоени 2 969 хил. лв. Не са усвоени 1 031 хил. лв., които са пренасочени за финансиране на здравноосигурителните плащания.

В разходната част на бюджета за 2004 г. има резерв за непредвидени и неотложни разходи в размер на 80 977 хил. лв., който основно е разпределен за плащания за лекарствени средства за домашно лечение – 10 млн. лв., и за болнична медицинска помощ – 70 млн. лв.

ІІІ. Предоставените трансфери към бюджета на Държавното обществено осигуряване по чл. 110, ал. 11 от Кодекса за социално осигуряване са в размер на 1 300 хил. лв. Отчетените предоставени трансфери са 1 423 хил. лв. Това увеличение е във връзка с преизпълнението на приходите.

ІV. Приет е дефицит по бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2004 г. в размер 60 748 хил. лв. Отчетеният дефицит е в размер на 89 хил. лв. или намалението на дефицита е с 60 659 хил. лв. Намалението на дефицита се дължи на преизпълнението на приходите с 44 млн. лв. и икономията на разходите в размер на 16 млн. лв.

Госпожа Димитринка Дамянова изложи резултатите от одита на Сметната палата и уведоми народните представители, че Отчетът за изпълнението на бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2004 г. е изготвен при спазване на законовите разпоредби и съответства на структурата и съдържанието на приетия и коригиран Закон за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за същата година. Допуснатите грешки не са съществени и не оказват влияние върху достоверността на информацията в отчета.

По отчета се проведе дискусия, по време на която се изразиха мнения, че сега е трудно да се даде оценка на предлагания за приемане от Четиридесетото Народно събрание Отчет за изпълнението на бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2004 г., чийто закон е бил приет от Тридесет и деветото Народно събрание, тъй като е бил изпълняван в условията на политики и програми, приети от предходното Народно събрание. Госпожа Дамянова предложи на Комисията по бюджет и финанси да приеме отчета.

По представения отчет се проведе дискусия, по време на която участие взеха господин Ананиев – заместник-министър на финансите, госпожа Румяна Тодорова – директор на Националната здравноосигурителна каса, и народни представители.

След приключване на обсъждането се проведе гласуване, при което се получиха следните резултати: 8 гласа “за”, 3 – “против”, без “въздържали се”.

Въз основа на гореизложеното, резултатите от гласуването и направената обща оценка от председателя на Сметната палата Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да приеме следното

РЕШЕНИЕ

за приемане на Отчета за изпълнението на бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2004 г.

Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и чл. 30, ал. 1 от Закона за здравното осигуряване

РЕШИ:

Приема Годишния отчет за изпълнението на бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2004 г. както следва:

1. Приема Отчета за изпълнението на приходите по бюджета на Националната здравноосигурителна каса на обща сума 882 967 хил. лв. както следва:

І. Приходи - 882 967 хил. лв.

1. Здравноосигурителни вноски - 847 660 хил. лв.

2. Приходи и доходи от собственост - 12 427 хил. лв.

3. Глоби, санкции и наказателни лихви - 22 880 хил. лв.

2. Приема Отчета за изпълнението на разходите и трансфера по бюджета на Националната здравноосигурителна каса на обща сума 883 056 хил. лв. както следва:

ІІ. Разходи - 881 634 хил. лв.

1. Текущи разходи - 878 665 хил. лв.

2. Капиталови разходи - 2 969 хил. лв.

3. Резерв за непредвидени и неотложни нужди - 0.

ІІІ. Трансфер към бюджета на ДОО по чл. 110, ал. 11 от КСО - 1 423 хил. лв.

3. Приема дефицит по бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2004 г. на обща сума 89 хил. лв.”