Докладчик Йовко Йовков

Благодаря, господин председател.

Уважаеми дами и господа, представям ви:

„ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на Комисията по бюджет и финанси по отчета за изпълнението на бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2005 г., внесен от Министерския съвет

На извънредно заседание на Комисията по бюджет и финанси, проведено на 26 март 2008 г., беше разгледан Отчетът за изпълнението на бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2005 г.

На заседанието присъстваха представители на Министерството на здравеопазването, Министерството на финансите, Националната здравноосигурителна каса и Сметната палата.

Отчетът беше представен от господин Емил Райнов – заместник-министър на здравеопазването и председател на Управителния съвет на Националната здравноосигурителна каса.

І. По приходите.

Приетите със Закона за бюджета на НЗОК и със Закона за изменение и допълнение на Закона за бюджета на НЗОК за 2005 г. приходи са в размер на 961 080 хил. лв. Общият размер на събраните приходи от НЗОК за 2005 г. възлиза на 971 663 хил. лв. Преизпълнението на приходите е с 10 583 хил. лв.

От общата сума на приходите най-голям относителен дял имат здравноосигурителните вноски, които са 930 хил. лв., а по отчет – 941 226 хил. лв. От здравноосигурителни вноски са постъпили 11 226 хил. лв. повече.

От приходи и доходи от собственост са постъпили 12 699 хил. лв. или с 381 хил. лв. по-малко от разчетените 13 080 хил. лв.

От глоби, санкции и наказателни лихви са постъпили 17 738 хил. лв. или с 262 хил. лв. по-малко от разчетените 18 млн. лв.

ІІ. По разходите.

Приетите със Закона за изменение и допълнение на Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2005 г. разходи са в размер на 1 070 890 хил. лв. Общият размер на отчетените разходи възлиза на 1 069 408 хил. лв. или с 1 482 хил. лв. по-малко.

През отчетния период средствата са усвоени в следните основни направления:

Административните разходи на НЗОК са в размер на 29 290 хил. лв., а по отчет са усвоени 27 037 хил. лв. или с 2 253 хил. лв. по-малко. Тези средства са насочени за реализиране на здравноосигурителни плащания.

Разходите за здравноосигурителни плащания са 97,2 на сто от всички извършени разходи за 2005 г. и са в размер на 1 039 944 хил. лв. по отчет. Средствата, предвидени в Закона за изменение и допълнение на Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса са в размер на 943 600 хил. лв. или са усвоени 96 344 хил. лв. повече за сметка на резерва за непредвидени и неотложни нужди и икономии от други направления.

Здравноосигурителните плащания са разпределени, както следва:

За първична извънболнична медицинска помощ са предвидени средства в размер на 107 200 хил. лв., а са усвоени 96 927 хил. лв. или с 10 273 хил. лв. по-малко поради неразплатени средства с общопрактикуващите лекари за капитация на лицата, които не са правили здравноосигурителни вноски за 2005 г.

Разходите за здравноосигурителни плащания за специализирана извънболнична медицинска помощ са 107 400 хил. лв., а са усвоени 107 840 хил. лв. или с 440 хил. лв. повече.

Разходите за здравноосигурителни плащания за стоматологична помощ са 57 800 хил.лв., а са изплатени 51 959 хил. лв. или с 5841 хил. лв. по-малко.

Разходите за здравноосигурителни плащания за медико-диагностична дейност са 50 500 хил. лв., а са изплатени на медико-диагностичните лаборатории и центрове средства в размер на 47 557 хил. лв. или с 2 943 хил. лв. по-малко.

Разходите за здравноосигурителни плащания за лекарствени средства за домашно лечение, медицински изделия и диетични храни за специални медицински цели са 245 млн. лв.

Разходите за здравноосигурителни плащания за болнична медицинска помощ съгласно Закона за изменение и допълнение на Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса са 375 100 хил. лв., а действително са разходвани 490 723 хил. лв. или със 115 623 хил. лв. повече от одобрените със закона, които са осигурени за сметка на резерва на икономията от другите здравноосигурителни плащания и на средствата от административните разходи.

За извършване на дейности за придобиване на дълготрайни материални активи са предвидени 5 млн. лв. Отчетените средства са 2428 хил. лв. или с 2572 хил. лв. по-малко.

В Закона за 2005 г. е приет резерв за непредвидени и неотложни нужди в размер на 93 млн. лв. Средствата са прехвърлени за увеличение на годишния лимит за здравноосигурителни плащания.

ІІІ. В закона за 2005 г. размерът на предоставените трансфери към бюджета на ДОО по чл. 110, ал. 11 от Кодекса за социално осигуряване е 1400 хил. лв., а отчетените – 1259 хил. лв.

Приет е дефицит по бюджета на НЗОК за 2005 г. в размер на 111 210 хил. лв. Отчетеният дефицит е 99 004 хил. лв. или намалението е с 12 206 хил. лв., основно от преизпълнение на приходите с 10 583 хил. лв. и намаление на разходите с 1482 хил. лв.

Госпожа Димитринка Дамянова изложи резултатите от одита на Сметната палата и уведоми народните представители, че Отчетът за изпълнението на бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2005 г. е изготвен при спазване на законовите разпоредби и в съответствие със структурата и съдържанието на приетия закон за същата година. Госпожа Дамянова предложи на Комисията по бюджет и финанси да приеме отчета.

По представения отчет се проведе дискусия, по време на която участие взеха господин Ананиев - заместник-министър на финансите, госпожа Румяна Тодорова – директор на НЗОК, и народни представители.

След приключване на обсъждането се проведе гласуване, при което се получиха следните резултати: 8 гласа „за”, 3 „против”, без „въздържали се”.

Въз основа на гореизложеното, резултатите от гласуването и направената обща оценка от председателя на Сметната палата, Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да приеме следното

РЕШЕНИЕ

за приемане на Отчета за изпълнението на бюджета

на Националната здравноосигурителна каса за 2005 г.

Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и чл. 30, ал. 1 от Закона за здравното осигуряване

РЕШИ:

Приема годишния Отчет за изпълнението на бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2005 г., както следва:

1. Приема отчета за изпълнението на приходите по бюджета на Националната здравноосигурителна каса на обща сума 971 663 хил. лв., както следва:

І. Приходи – 971 663 хил. лв., в т.ч. здравноосигурителни вноски – 941 226 хил. лв.; приходи и доходи от собственост – 12 699 хил. лв.; глоби, санкции и наказателни лихви – 17 738 хил. лв.

2. Приема отчета за изпълнението на разходите и трансфера по бюджета на Националната здравноосигурителна каса на обща сума 1 070 667 хил. лв., както следва:

ІІ. Разходи – 1 069 408 хил. лв.

1. Текущи разходи – 1 066 980 хил. лв., в т.ч. заплати и възнаграждения за персонала, нает по трудови правоотношения – 12 376 хил. лв.; други възнаграждения и плащания за персонала – 873 хил. лв.; осигурителни вноски – 3 793 хил. лв.; издръжка – 9 994 хил. лв.

Здравноосигурителни плащания – 1 039 944 хил. лв., в т.ч. здравноосигурителни плащания за първичната и извънболнична медицинска помощ – 96 927 хил. лв.; здравноосигурителни плащания за специализирана и извънболнична медицинска помощ – 107 840 хил. лв.; здравноосигурителни плащания за стоматологична помощ – 51 959 хил. лв.; здравноосигурителни плащания за медико-диагностична дейност – 47 557 хил. лв.; здравноосигурителни плащания за лекарствени средства за домашно лечение, медицински изделия – 244 938 хил. лв.; здравноосигурителни плащания за болнична медицинска помощ – 490 723 хил. лв.; други здравноосигурителни плащания – няма.

2. Капиталови разходи – 2 428 хил. лв.

3. Резерв за непредвидени и неотложни нужди – няма.

ІІІ. Предоставени трансфери към бюджета на ДОО по чл. 110, ал. 11 от Кодекса за социално осигуряване – 1 259 млн. лв.

3. Приема дефицита по бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2005 г. на обща сума 99 004 хил. лв.”