Докладчик Добромир Задгорски

„ДОКЛАД

относно Проект на Закон за ратифициране на Споразумението за въздушен транспорт между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Съединените американски щати, от друга страна, № 902-02-8, внесен от Министерския съвет на 3 февруари 2009 г.

Споразумението представлява първия етап на либерализацията на трансатлантическия авиационен пазар от около 50 млн. пътници годишно. То съдържа основните елементи на добилите популярност споразумения „Открито небе”: трета, четвърта и пета търговска свобода без ограничения; либерално третиране на практиката за съвместно използване на кодове; пълна седма търговска спогодба за карго полетите на европейските авиокомпании. Известна либерализация е постигната в областта на инвестициите, собствеността и контрола. Споразумението предвижда задълбочено регулаторно сътрудничество по въпросите за безопасността, сигурността и конкуренцията.

Вече започнаха преговори за сключване на споразумение от второ поколение, което да отрази напълно стремежа на Общността и нейните държави членки за създаване на открито трансатлантическо авиационно пространство с пълна реализация на пътническите и карго полети по седма свобода, на каботажа, чуждестранната собственост и контрол.

В икономически аспект новият режим, въведен от споразумението, ще доведе до увеличаване на трафика с нови 25 млн. пътници през следващите пет години, печалба от 12 млрд. евро и допълнителни 80 хил. работни места в Съединените американски щати и в Европейския съюз. Ползата за потребителите се оценява на минимум 5 млрд. евро годишно. Всичко това ще способства за постигането на целите, залегнали в Лисабонската стратегия.

Споразумението се прилага временно от 31 март 2008 г. и вече се наблюдава 8 на сто ръст при редовните трансатлантически полети. Превозени са 3,5 млн. пътници повече в сравнение с 2007 г. Регистрирано е и увеличение на инвестициите в американски превозвачи от страна на европейски авиокомпании.

След като през 2008 г. американските авиационни власти възстановиха на Република България категорията, даваща право на български авиокомпании да оперират до Съединените американски щати, и авиационната предпазна клауза, наложена от Европейския съюз през 2006 г. бе отменена с Регламент 875/2008 от 8 септември 2008 г., ратификацията на Споразумението ще даде възможност на нашата авиационна индустрия да се ползва в пълна степен от предимствата на либерализирания трансатлантически пазар. Към настоящия момент споразумението е ратифицирано от 15 държави членки на Европейския съюз.

Комисията по външна политика прие следното становище:

Във връзка с изложеното и на основание чл. 85, ал. 1, т. 5 от Конституцията на Република България предлага на Народното събрание да ратифицира със закон Споразумението за въздушен транспорт между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Съединените американски щати, от друга страна, подписано в Брюксел на 25 април 2007 г. и във Вашингтон на 30 април 2007 г.

Становището бе прието единодушно.”