Докладчик Иван Георгиев Иванов

Уважаеми господин председател, уважаеми колеги!

„СТАНОВИЩЕ

на Комисията по бюджет и финанси по Законопроект за управление на отпадъците в област София № 902-01-37, внесен от Министерския съвет на 19 май 2009 г.

На редовно заседание на Комисията по бюджет и финанси, проведено на 21 май 2009 г., беше разгледан Законопроекта за управление на отпадъците в област София.

На заседанието присъстваха от Министерството на околната среда и водите Чавдар Георгиев – заместник-министър, от Министерството на регионалното развитие и благоустройството Ели Кисьова – началник на отдел „Административни актове”, и от Министерството на финансите Кирил Желев – заместник-министър, и Людмила Елкова - директор на Дирекция „Данъчна политика”.

От името на вносителя законопроектът беше представен от господин Георгиев и господин Кирил Желев. С изнесеното от тях експозе се подчерта, че Законопроектът за управление на отпадъците на територията на област София има за цел да създаде предпоставки за трайно и устойчиво решаване на един от най-големите проблеми на София – управлението на битовите отпадъци и поддържането на чистотата на града. Той предвижда конкретни мерки за предотвратяване, преодоляване и ликвидиране на негативните последици за общественото здраве и околната среда при управлението на битовите отпадъци. Затова със законопроекта се предлага да се отнемат отговорностите по управлението на отпадъците на област София и да се предоставят на държавата.

В областта на бюджета и финансите законопроектът предвижда Министерският съвет да:

- създаде администрация към Министерството на регионалното развитие и благоустройството или към оправомощено от него длъжностно лице. Този орган в определен срок е задължен да внесе в Министерския съвет предложение за щатна численост и бюджет на администрацията за изпълнението на този закон;

- приеме тарифа за таксите за услугите. Таксата ще е пропорционална на данъчната оценка на съответния имот или ще се определя като проста въз основа на натурално измерено потребление на услугата. По принцип размерът на таксата ще възстановява пълните разходи на държавата по предоставените услуги, но в законопроекта е предвидено, че когато общественият интерес изисква, държавата може за сметка на държавния бюджет да поеме разликата между приходите от таксите и действително направените разходи. Финансирането на дейността ще се осъществява чрез държавна такса за битови отпадъци, субсидии от държавния бюджет, средства по международни програми и споразумения и извънбюджетни средства;

- определя реда и лицата за освобождаване, разсрочване или отсрочване на задълженията за внасяне на таксата;

- упражнява контрол по изпълнението на този закон чрез съответната администрация.

Предвидено е в Закона за държавните такси в чл. 3 да се създаде нова ал. 3, с която се разпорежда държавните такси за обществени услуги, които се предоставят при условията на непрекъсваем режим или периодично, да се внасят по ред, определен от Министерския съвет.

В Закона за местните данъци и такси се предвиждат нови текстове, с които се разпорежда Столичната община да не събира такса за битови отпадъци и правилата на Раздел І (Такса за битовите отпадъци) да не се прилагат от Столична община.

Законопроектът предвижда и разпоредби за реда и начина, по който да се уредят взаимоотношенията между бюджета на Столична община и централния бюджет относно събраните към 30 юни приходи от таксата за битови отпадъци, както и събирането и превеждането им до края на 2009 г.

По законопроекта се проведе дискусия, по време на която бяха направени изказвания и се зададоха въпроси. Представителите на вносителя отговориха на поставените въпроси и съобщиха, че приемането на законопроекта няма да доведе до промени в Закона за държавния бюджет на Република България за 2009 г.

След обсъждането се проведе гласуване, което приключи със следните резултати: 7 гласа „за”, без „против” и 2 гласа „въздържали се”.

Въз основа на гореизложеното и резултатите от проведеното гласуване, Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за управление на отпадъците в област София № 902-02-37, внесен от Министерския съвет на 19 май 2009 г.”