Жара Пенева

Благодаря.

Уважаеми господин председател, уважаеми колеги народни представители, уважаеми господин Адемов! В отговор на питане към Вас Вие коментирате, че работата по отношение на изпълнение на оперативна програма за развитие на човешките ресурси в последните години е незадоволителна, което не дава гаранция, че България няма да загуби средства от европейските фондове за следващия програмен период. Ясно е, че причините за това са комплексни, но основните са провежданата през последните три години и половина непоследователна политика от политическа партия ГЕРБ, което води и до непрекъснати грешни управленски решения. Бяхме свидетели на чести смени на екипи, стартиране на процедури, след това прекратяването им по Закона за обществените поръчки, преобразуване на дейности и/или добавяне на нови.

Същите тези управляващи, които нямаха нито воля, нито капацитет, нито нужно управленско ниво, не успяха адекватно да подготвят и новия програмен период, който касае 2014-2020 г. по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”. Същите тези управляващи планираха средства, но не успяваха да ги усвояват. Недопустимо е за 2011-2012, в частност и 2013 г. от планираните средства да бъдат усвоени едва 50%.

Най-жалкото е, че европейските социални фондове служеха не за надграждане, а за заместване на бюджетни средства. Четири години средствата по Националния план за действие по заетостта бяха намалявани три пъти, в същото време безработицата растеше главоломно. Четири години министър Тотю Младенов самоуверено правеше сравнения с начални етапи от развитието на програмата, а не със средни нива на страните членки за периода, демонстрираше високи темпове на усвояване, а някак си му убягваше реалността, която ясно е показвала риска от загуба на средства от европейските социални фондове през 2013 г.

За съжаление, същият този министър Тотю Младенов отчиташе усвоените средства, а не анализираше какъв е ефектът от това за сферите на пазара на труда, за сферите на пазара на образованието и социалното включване. При положение, че ясно е заявена основната цел на европейските средства, а именно – да съдейства за икономическо и социално развитие на България, пред нас се очерта следната картина: високи нива на безработица, те достигнаха над 640 хиляди. В последните четири години България е на едно от първите места в Европа по увеличаване на безработицата. На четвърто място сме по увеличаване нивото на младежка безработица. Увеличи се бедността и се изостри социалното напрежение в редица региони на страната.

При наличието на всичките толкова остри социални проблеми България е изправена пред риск да загуби средства от Европейския социален фонд. Знаем, че това е резултат от провеждана грешна политика през мандата на ГЕРБ по отношение на усвояването на средствата. Пред всички нас и пред Вас, господин Адемов, стои трудният въпрос за преодоляване на тези ясни социални проблеми. Отдавна е ясно, че 2013 г. е кризисна за Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” и има реална опасност от загуба на средства. Голяма част ще са основно от тези, които са предвидени за образование. За тази опасност предупредиха и служебният вицепремиер, отговарящ за еврофондовете, и служебният министър на образованието.

В последната година на програмния период 2007-2013 г., остава открит въпросът как да се подобри темпът на усвояване и как влаганите средства наистина да носят желания и очакван от всички български граждани положителен ефект върху развитието на страната. Ако този въпрос продължава да стои без задоволителен отговор, то не можем да очакваме, че картината на усвояването на средства от структурните фондове на Европейския съюз ще се подобри съществено през следващия програмен период, който започва януари 2014 г.

В тази връзка, господин Адемов, си позволявам да задам няколко въпроса.

На първо място, има ли риск от автоматична загуба на средства, по кои приоритетни оси на оперативната програма и в какъв размер към настоящия момент? В този контекст – кои са основните причини според Вас България да губи тези средства?

Вторият ми въпрос, който е изключително сериозен, тъй като правителството на ГЕРБ не направи необходимото за усвояване на средства за образование, ако България загуби от тези средства за образование по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, а в същото време целият размер на средствата е разпределен по изпълнявани проекти, има ли опасност извършените по тях разходи да бъдат поети за сметка на бюджета? И не сме ли изправени пред ситуация, която да нанесе щети на бюджета? Благодаря.