Докладчик Петя Раева

„ДОКЛАД

относно Законопроект за ограничаване изменението на климата,

№ 354-01-49, внесен от Ивелина Василева и група народни представители на 2 август 2013 г. и Законопроект за ограничаване изменението на климата, № 302-01-20, внесен от Министерски съвет на 26 септември 2013 г.

На заседание на Комисията по транспорт, информационни технологии и съобщения, проведено на 16 октомври 2013 г., бяха обсъдени Законопроект за ограничаване изменението на климата, № 354-01-49, внесен от Ивелина Василева и група народни представители на 2 август 2013 г., и Законопроект за ограничаване изменението на климата, № 302-01-20, внесен от Министерски съвет на 26 септември 2013 г.

На заседанието присъстваха госпожа Искра Михайлова – министър на околната среда и водите, и експерти от Министерството на околната среда и водите.

От името на вносителите Законопроектът за ограничаване изменението на климата с № 354-01-49 и мотивите за неговото внасяне бяха представени от госпожа Ивелина Василева.

При представянето на законопроекта бе отбелязано, че с ратифицирането на Рамковата конвенция на ООН за изменение на климата през 1995 г. и Протокола от Киото през 2002 г. страната ни е поела редица международни задължения, свързани с ограничаването изменението на климата, като значителна част от тях вече са въведени в националното законодателство със Закона за опазване на околната среда и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.

Основната цел на предложения проект на Закон за ограничаване изменението на климата е да даде обща правна уредба на обществените отношения, свързани с осъществяването на политиката по изменение на климата, като регламентира компетентните органи, които осъществяват политиката по климата и уреди техните правомощия.

От вносителите бе обяснено, че в предлагания законопроект са пренесени и прецизирани действащите разпоредби от Закона за опазване на околната среда, които регламентират извършването на националната инвентаризация на емисии на парникови газове.

Според вносителите с предложения законопроект напълно са транспонирани Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за изменение на Директива 2003/87/ЕО с оглед подобряване и разширяване на схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове на Общността и Директива 2008/101/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. за изменение на Директива 2007/87/ЕО, с цел включване на авиационните дейности в схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността.

Законопроектът за ограничаване изменението на климата с вносител Министерския съвет и мотивите към него, както и различията с предходния законопроект, бяха представени от госпожа Искра Михайлова. Тя подчерта, че във внесения от Министерския съвет законопроект са прецизирани, допълнени и актуализирани определени текстове и са актуализирани наименованията на ведомствата. Редактирани са и текстовете, свързани с изискванията на Регламент (ЕС) № 389/2013 г., Директива 2003/87/ЕО и на Регламент (ЕС) № 525/2013 г.

В хода на дебатите по законопроектите от членовете на комисията бе заявено, че компетентният орган по извършването на националната инвентаризация следва да бъде министърът на околната среда и водите, а не органите, посочени в чл. 12. В подкрепа на това твърдение се изказаха мнения, че изпълнителните агенции към министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, изброени в чл. 12, имат специална компетентност и провеждат и изпълняват специфична дейност с оглед осигуряване безопасността и сигурността на съответните видове транспорт.

По време на дискусията бе изказано и мнението, че поемането на функциите по извършването на национална инвентаризация на емисиите на парникови газове от съответните агенции би натоварило необосновано и би затруднило в значителна степен изпълнението на основните и присъщи дейности за администрациите.

Въз основа на проведените дебати и изказаните мнения Комисията по транспорт, информационни технологии и съобщения:

1. Със 7 гласа „за” и 11 гласа „въздържали се” предлага на Народното събрание да не приеме на първо гласуване Законопроект за ограничаване изменението на климата, № 354-01-49, внесен от Ивелина Василева и група народни представители на 2 август 2013 г.

2. Със 17 гласа „за” и 1 глас „въздържал се” предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за ограничаване изменението на климата, № 302-01-20, внесен от Министерския съвет на 26 септември 2013 г.” Благодаря.