Докладчик Димчо Михалевски

Уважаеми господин председател, уважаеми колеги!

„ДОКЛАД

относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за местното самоуправление и местната администрация,

№ 354-01-56, внесен от Георги Кадиев и

група народни представители

На редовно заседание, проведено на 3 октомври 2013 г., Комисията по регионална политика и местно самоуправление обсъди Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за местното самоуправление и местната администрация, внесен от Георги Кадиев и група народни представители на 19 септември 2013 г.

В заседанието на комисията взеха участие госпожа Клементина Денева – главен секретар на Министерството на регионалното развитие, и членове на Управителния и на Контролния съвет на Националната асоциация на председателите на общинските съвети в Република България.

От името на вносителите законопроектът бе представен от народния представител Георги Кадиев. Той обърна внимание, че разпоредбите на закона, свързани с размера на възнаграждението на общинските съветници и начина на определянето му, са променяни нееднократно през последните години, като то е било систематично намалявано и в сегашния действащ закон е до 30% от средната заплата в администрацията на общината. Това на практика означава, че общинските съветници получават под минималната работна заплата за дейността си във всяка от общините в страната и не могат да бъдат осигурявани спрямо доходите, които получават.

В големите общини работата в общинския съвет отнема голяма част от времето на общинските съветници за изготвяне на доклади, запознаване с материалите в дневния ред на комисиите и заседанията на общинския съвет, присъствие и активно участие в самите заседания на комисиите и сесиите на общинския съвет.

Активното участие в работата на общинския съвет отнема сериозен брой работни часове на месечна база и затруднява извършването на нормална трудова дейност в частния или държавния сектор.

В тази връзка е необходима преоценка на метода и размера на заплащане за дейността на съветниците, като се приемат съответните промени в Закона за местното самоуправление и местната администрация, с които да се осигури справедливо заплащане на общинските съветници на базата на тяхната натовареност и възможностите на общините, които управляват.

Представителите на Националната асоциация на председателите на общинските съвети подкрепиха законопроекта, като същевременно направиха и конкретни предложения за промени, чрез които да се потърси по-справедлив подход за определяне на възнаграждението на общинските съветници.

В представеното в комисията писмено становище на Националното сдружение на общините също се изразява подкрепата за законопроекта, но предлага да се обмисли възможността за друга база и други критерии, които от една страна, да определят общата рамка, но, от друга – да дадат по-голяма свобода на общинските съвети при определяне размера на възнагражденията на съветниците.

Принципна подкрепа на законопроекта бе изразена и от Министерството на регионалното развитие и благоустройството.

В хода на дискусията народните представители подкрепиха необходимостта от промени в закона, като изразиха принципната си подкрепа на внесения законопроект, независимо че не всички споделят предложения в законопроекта начин, по който да се определя възнаграждението на съветниците.

Направени бяха и предложения за подход и критерии, различни от предложените в законопроекта, за определяне на възнаграждението на общинските съветници. Същевременно всички изказали се народни представители подчертаха, че между двете гласувания следва да се обмисли внимателно кой от обсъжданите в дискусията варианти да бъде възприет, като се потърси широк консенсус и с представителите на местната власт.

Въз основа на дискусията и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по регионална политика и местно самоуправление с 16 гласа – „за”, без „против” и „въздържали се” предлага на Народното събрание Законопроект за изменение и допълнение на Закона за местното самоуправление и местната администрация, № 354-01-56, внесен от Георги Кадиев и група народни представители, да бъде приет на първо гласуване.”