Докладчик Сияна Фудулова

„ДОКЛАД

за първо гласуване на Комисията по земеделието и храните

относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за туризма,

№ 402-01-11, внесен от Министерския съвет на 4 февруари 2014 г.

Комисията по земеделието и храните проведе заседание на 9 април 2014 г., на което повторно обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за туризма, № 402-01-11, внесен от Министерския съвет на 4 февруари 2014 г.

В работата на комисията взеха участие: от Министерството на земеделието и храните – господин Бюрхан Абазов, заместник-министър, госпожа Марияна Николова – директор на дирекция „Правно-нормативни дейности”, и господин Тодор Тодоров – старши експерт в дирекция „Здравеопазване на животните и безопасност на храните”, от Българската агенция по безопасност на храните – господин Венцислав Ненков, главен юрисконсулт в дирекция „Правна”, от Министерския съвет – господин Алеко Джилджов, държавен експерт в дирекция „Модернизация на администрацията”, и Анелия Бъклова – съветник в политическия кабинет на заместник министър-председателя по икономическото развитие.

Законопроектът и мотивите към него бяха представени от господин Алеко Джилджов.

В обхвата на компетентност на Комисията по земеделието и храните са предложените в Преходните и заключителните разпоредби на законопроекта изменения и допълнения в Закона за ветеринарномедицинската дейност, в Закона за защита на растенията и в Закона за фуражите. И в трите закона се правят сходни предложения, свързани с отпадане на задължението за представяне на част от изискуемите документи при редица процедури, при които заявителите ще следва да предоставят информация, която да послужи за служебно събиране на данните.

В Закона за ветеринарномедицинската дейност предложенията са по отношение на документите за регистрация на животновъдни обекти и при издаване на лиценз за превоз на животни. В Закона за фуражите по отношение на документите за регистрация на обекти, при транспортирането на фуражи и при одобрение на оператори във фуражния сектор. В Закона за защита на растенията при издаването на разрешение за търговия на едро и дребно с продукти за растителна защита, дейностите по тяхното преопаковане и дейностите по извършване на фумигация и обеззаразяване срещу вредители.

Освен това в Закона за ветеринарномедицинската дейност се предлага промяна, свързана с превеждане на националното законодателство в съответствие с наднационалните норми на Европейския съюз относно условията за защита и хуманно отношение към животните по време на транспортирането.

В последвалата дискусия взеха участие народните представители Пенко Атанасов, Владимир Иванов, Десислава Танева, Тунджай Наимов, проф. Методи Теохаров и проф. Светла Бъчварова.

Въпреки изказаната принципна подкрепа за мотивите на вносителите да бъде облекчена административната тежест и да бъде повишена ефективността на административното обслужване, единодушно беше становището, че такива промени следва да бъдат предлагани с отделни закони, по които Комисията по земеделието и храните да бъде водеща. Беше подчертано, че е неприемливо законите, уреждащи обществени отношения в сектор земеделие, да бъдат променяни чрез преходни и заключителни разпоредби на други, несвързани със земеделието закони.

Освен това, подобен подход противоречи на Закона за нормативните актове и на указа за неговото прилагане.

Народните представители също така обърнаха внимание, че предстои второ гласуване в пленарната зала на проекта за изцяло нов Закон за защита на растенията.

Във връзка с изложените аргументи Комисията по земеделието и храните единодушно реши да препоръча на вносителя да оттегли предложенията си по §72, §73 и §74 от законопроекта.

След проведените разисквания Комисията по земеделието и храните с 11 гласа „за”, без „против” и 8 гласа „въздържали се” предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за туризма, № 402-01-11, внесен от Министерския съвет на 4 февруари 2014 г.”