Докладчик Руслан Тошев

Уважаеми господин Председател, уважаеми колеги!

„ДОКЛАД

относно Законопроект за ратифициране на Споразумение в сферата на социалната сигурност между Република България и Квебек, № 902-02-33, внесен от Министерския съвет на 17 декември 2019 г.

На свое редовно заседание, проведено на 15 януари 2020 г., Комисията по външна политика разгледа Законопроект за ратифициране на Споразумението в сферата на социалната сигурност между Република България и Квебек, № 902-02-33, внесен от Министерския съвет на 17 декември 2019 г.

От името на вносителя Законопроектът беше представен от Зорница Русинова – заместник-министър.

Със Законопроекта, внесен от Министерски съвет, се предлага на Народното събрание да ратифицира Споразумението в сферата на социалната сигурност между Република България и Квебек.

Федералната структура, която има Канада, разделя компетенциите на федералното правителство и тези на федералните провинции. Квебек е най-голямата по площ и втората по население федерална провинция в Канада с население, съизмеримо с това на Република България и брутен вътрешен продукт от над 220 милиарда щатски долара годишно, което нарежда икономиката на провинцията на 38 място в света. Това привлича голям брой работещи – в това число български граждани, чиято социална сигурност се гарантира с предложеното за ратификация Споразумение.

Член 27 от Спогодбата за социална сигурност между Република България и Канада в сила от 1 март 2014 г. изрично делегира изработването и подписването на такова споразумение с Квебек, тъй като дава възможност за сключване на споразумения в областта на социалната сигурност с всяка от отделните провинции на Канада.

Настоящето споразумение е подписано на 19 септември 2019 г. в Квебек от Министъра на международните отношения и франкофонията на Квебек – Надин Жиро, и българския посланик в Канада – Светлана Стойчева-Етрополски.

Споразумението дава възможност да се реализират пенсионните права на лицата, работили в България и Квебек – както зависещите от пребиваване по федералното законодателство на Канада, така и пенсионни права от вноски по Квебекския пенсионен план.

Споразумението се основава на принципите за еднакво третиране на лицата, износ на пенсии, приложимост само на едно законодателство по отношение на задължението за осигуряване и сумиране на периодите на осигуряване. По отношение на материалния обхват на Споразумението за Република България, то включва три вида пенсии от държавното обществено осигуряване: пенсии за осигурителен стаж и възраст, пенсии за инвалидност поради общо заболяване и наследствените пенсии, получени от тях.

Персоналният обхват включва всички лица, които са или които са били подчинени на законодателството на една от двете договарящи се страни. Относно приложимото право е предвидено лицата, които работят на територията на една от договарящите се страни по Споразумението, да са подчинени само на законодателството на тази страна.

Изключения са предвидени по отношение на лицата със самостоятелна заетост, командироване, международен транспорт, държавни служители и дипломатически персонал. Възможно е и определяне на приложимо право – по изключение, със съгласието на компетентните институции. За самостоятелно заетите лица, които пребивават на територията на една от двете договарящи се страни по Споразумението и работят на територията на другата или на територията и на двете договарящи се страни, се прилага законодателството на договарящата страна, на чиято територия пребивават.

При командироване се предвижда срок от 60 месеца за запазване на принадлежност към законодателството на изпращащата страна. Ако се налага удължаване на този срок, законодателството на изпращащата страна продължава да се прилага, ако компетентните институции са дали своето съгласие.

По отношение на екипажите на предприятията за международен транспорт приложимо законодателство е това на страната, в която е седалището на съответното предприятие.

Споразумението съдържа и разпоредби за изчисляване на обезщетенията, отпускани по законодателството на Квебек. Споразумението определя правилата за сключване на административни споразумения, подаването на заявления, определяне и изплащане на обезщетенията, защитата на личните данни, административното сътрудничество и прочие.

Споразумението ще влезе в сила на първия ден от четвъртия месец, следващ месеца, в който страните са си разменили официалните ноти, удостоверяващи, че са изпълнени всички вътрешни процедури, необходими за влизането му в сила.

Споразумението няма определен период на време, в което ще се прилага.

В случай на прекратяване, придобитите по него права от лицата остават в сила.

След проведените разисквания Комисията проведе гласуване, при което за Законопроекта гласуваха 15 народни представители, без „против“ и „въздържал се“.

На основание на резултатите от проведеното гласуване Комисията по външна политика предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за ратифициране на Споразумението в сферата на социалната сигурност между Република България и Квебек, № 902-02-33, внесен от Министерския съвет на 17 декември 2019 г.“