Стела Николова

Уважаема госпожо Председател, уважаеми колеги, помните ли аферата „Хемусгейт“? Когато бяха изтеглени 57 милиона кеш и изчезнаха яко дим. Е, това се оказва само върхът на айсберга.

В обществените поръчки за поддържане и ремонт на автомагистрали Агенция „Пътна инфраструктура“ неправомерно разширява предмета на поръчките, като чрез зимно поддържане по смисъла на Наредба № РД‑02‑20-19 и Закона за бедствията незаконосъобразно въвежда дейността „Пътна помощ“ в обхвата на поръчките. Посочените разширения надхвърлят нормативната рамка на Закона за пътищата, Закона за бедствията, Инструкцията за условията и реда за осъществяване на неотложни аварийно‑възстановителни работи, наредби и закони, и фактически водят до включване на дейности по пътна помощ.

Тази дейност е самостоятелно уредена в Закона за автомобилните превози, който не е включен сред нормативните актове, посочени в техническите изисквания към обществените поръчки.

След направен анализ на списъка на лицата, извършващи пътна помощ, поддържан от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ за всички участници по изпълнението на обществените поръчки, както и за техни подизпълнители, не се намират данни за издадено удостоверение за регистрация за извършване на пътна помощ.

Възложителят АПИ, както и изпълнителите са били наясно, че в предмета на обществените поръчки е включена дейността „пътна помощ“. Това се доказва със съдържането на ценовите оферти, подадени от изпълнителите, в които ясно са обособени позиции, свързани с тази дейност. Сметка 6 – зимно поддържане и изтегляне на аварирали автомобили от пътното платно до 500 м, оферта през зимни условия – 310 лв. без ДДС; сметка 7 – автовлекач за аварирали автомобили – предложена цена от 129 лв. на час без ДДС; сметка 8 – допълнителни работи изтегляне на аварирали автомобили от пътното платно извън зимния сезон, предложената цена е 250 лв. без ДДС. Посочените позиции ясно показват, че дейностите по пътна помощ не само са били предварително заложени от възложителя, но и съзнателно оферирани от изпълнителите, въпреки че изпълнителите са били наясно, че подобно разширяване на предмета на поръчката противоречи на нормативната рамка, те не са сигнализирали Комисията за защита на конкуренцията за това нарушение, напротив, приели са включването на тези дейности с цел облагодетелстване чрез допълнителни средства от държавния бюджет.

Освен това самият факт, че в офертите им е вписана механизирана техника, необходима за извършване на пътна помощ, въпреки че нямат издадено удостоверение за извършване на пътна помощ, показва, че изпълнителите предварително са знаели за изискването и съзнателно са го приели като част от ангажиментите си. С възлагането на дейността „24-часова пътна помощ“ на ограничен кръг търговски дружества, в това число „Автомагистрали“ ЕАД и останалите изпълнители по обособените позиции, сред които са „Пътперфект“ АД, „Нивел Строй“ ЕООД, „Инфра Експерт“ АД, ДЗЗД „Пътно поддържане“ Струма, Благоевград, Кюстендил, с учредители „Грома Холд“ и „Нивел Строй“, възложителят създава фактическа и правна среда за установяване на монопол и господстващо положение върху съответния пазар.

Това положение е потвърдено от самия възложител чрез официални документи, адресирани до множество държавни институции. Посочената практика представлява нарушение на Закона за защита на конкуренцията, който забранява злоупотребата с господстващо положение, както и изрично забранява споразумения и действия между предприятия, водещи до предотвратяване, ограничаване или нарушаване на конкуренцията. Приблизителната стойност, колеги, за 48 месеца за пътна помощ, за която българските граждани не знаят, но плащат, общо по трите сметки е около 98 млн. лв. с ДДС.

Във връзка с документ с изходящ номер от юли 2025 г., чрез който „Автомагистрали“ уведомява АПИ за позиционирането на специализирана техника, за репатрирането на автомобили, за осигуряването на 24-часова пътна помощ относно договори, сключени в края на 2024 г. и началото на 2025 г., бе извършен реален оглед на посочените в документа точки. При този оглед е установено, че на място е позиционирана специализирана техника за пътна помощ, но всички налични камиони са брандирани с името на дружеството „Юнит Асист“ ЕООД, а същевременно в документацията по обществените поръчки не се откриват данни за наличие на договор за подизпълнение между „Автомагистрали“ и „Юнит Асист“.

Липсва и информация „Юнит Асист“ да е посочено като подизпълнител по обособени позиции 1, 3 и 5 по сметка 6, 7 и 8. Напротив, за обособена позиция 1 е сключен договор за подизпълнение с дружествата ВДХ АД, „Георесурс“ ЕООД и „ГБС – Инфраструктурно строителство“ АД. Във връзка със сметка 7 гореописаните три дружества в качеството си на подизпълнители не са предоставили на изпълнителя или възложителя договор за подизпълнение, сключен с „Юнит Асист“ ЕООД. За обособена позиция 3 е сключен договор за подизпълнение с дружеството „Нивел Строй“ във връзка със сметка 7 и сметка 8, а сметка 6 се изпълнява от изпълнителя. Гореописаното дружество в качеството си на подизпълнител не е предоставило на изпълнителя или възложителя договор за подизпълнение, сключен с „Юнит Асист“. За обособена позиция 5 няма никакви данни за предоставен към възложителя договор.

Фактическото участие на дружеството „Юнит Асист“ в изпълнение на обществените поръчки без официално упоменаване и без наличие на правно основание води до реално монополизиране на пазара на пътна помощ от страна на това дружество. На практика именно „Юнит Асист“ извършва основните дейности по договорите, като иззема възможността за участие на други търговски дружества по автомагистрала „Тракия“, „Хемус“ и „Струма“, които притежават лицензи и техника да предоставят пътна помощ. Това твърдение се потвърждава и от документите, издадени от АПИ, за позиционирана техника за оказването на пътна помощ, като се прави позоваване на чл. 19 от Закона за пътищата.

От анализа на изпълнението за обособените позиции става ясно, че фактическият извършител на дейности „Юнит Асист“ поема и финансовите потоци, предназначени за изпълнителя –„Автомагистрали“. Всички средства по договорите за обособени позиции 1, 3 и 5 и сметки 6 и 7 реално се насочват към дружеството „Юнит Асист“, без наличие на официален договор за подизпълнение или правно основание за това – в резултат други лицензирани дружества с необходимата техника и капацитет са лишени от възможността да извършват дейност на автомагистрали „Тракия“, „Хемус“ и „Струма“, и да реализират приходи, което представлява сериозно ограничаване на конкуренцията. Всички гореизброени дружества, които имат договори за обществени поръчки, сключени с Агенция „Пътна инфраструктура“, възлагат дейността „пътна помощ“ на една единствена фирма – „Юнит Асист“.

Кой може да убеди всички тези дружества да предоставят сигурни приходи на един-единствен подизпълнител за всички не е въпрос, а констатация. След извършването на проверка в търговския регистър се установява, че дружеството „Юнит Асист“ е основано на 10 ноември 2023 г. и е собственост на Юлиан Любенов Янков, като същият е вписан и като управител на дружеството. От публикации в интернет пространството става ясно, че Юлиан Любенов Янков, по прякор Картофа, има множество престъпни и криминални регистрации в МВР, включително кражба на автомобили и други тежки престъпления. (Шум и реплики от ВЪЗРАЖДАНЕ.)

При извършването на проверката на точките се установява, че на мястото са позиционирани превозни средства, брандирани с името на дружеството „Юнит Асист“, но с регистрационни номера, които не съвпадат с издадено разрешение на дружеството. След последваща проверка в Регистъра на лицата, извършващи пътна помощ, в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ се установява, че фактическите собственици на посочените МПС-та са други дружества. Обществените поръчки за поддържане и ремонт на „Автомагистрали“ съдържат системни нарушения, включително неправомерно разширяване на обхвата, съзнателно участие на изпълнители в незаконни дейности, финансови загуби за държавния бюджет, предпоставки за монополизация, липса на контрол и индикации за корупционни практики. (Шум и реплики от ГЕРБ: „Времето!“)

Вчера в медийни публикации се появи информация, че прокуратурата разследва тази незаконна касичка. Това са суми около 14 милиона месечно, колеги! Нещо повече, собственикът на „Юнит Асист“ е разследван за противозаконно отнемане на 12 автомобила от частно дружество – 7 лекотоварни машини и 5 луксозни спортни коли, които, въпреки наличието на съдебни заповеди и опитите на частен съдия изпълнител да прибере автомобилите, са били многократно възпрепятствани. В медийни публикации се твърди, че Юлиан Картофът се ползва с покровителството на бившия главен секретар на МВР Светлозар Лазаров.