Докладчик Красимир Вълчев

Благодаря, господин Председател.

Държавата е устроена така, че за да има ефективна бюджетна политика, за да има бюджетна стабилност, трябва да има управляващо мнозинство. Управляващото мнозинство застава зад финансовия министър, включително и зад непопулярните решения. Той, съответно финансовият министър, чрез Министерския съвет има изключителното право да внесе бюджета. В този бюджет намират сечение всички политики – трудно сечение. Когато няма правителство, когато няма стабилно управляващо мнозинство, е редно да няма и разглеждане на редовен закон за държавния бюджет. Затова и правителството с премиер Росен Желязков предложи удължителен закон. Удължителен закон до 31 март, базиран на прогнозата, че изборите ще бъдат по-рано. Не по вина на ГЕРБ, не по вина на Народното събрание изборите са насрочени за по-късна дата и се налага ние да разглеждаме удължение на удължителния закон. Мисля, че преди около 10 дни, може и малко повече, отново председателят на ГЕРБ каза, че ние сме за това да се приеме един чисто удължителен технически бюджет. Това беше първоначалното решение.

Факт е, че ние се запознахме с предложенията на общините. И единственото, което подкрепихме вчера на Комисията, единственото, което ще подкрепим днес от парламентарната група на ГЕРБ, е изключението да се добавят текстове за общините. Защо смятаме, че това изключение е разумно и то по никакъв начин не нарушава фискалната дисциплина? Аз мисля, че господин Димитров излезе тук да преиграва, да спекулира. Никакво нарушение на финансовата дисциплина няма да има. Допълнителни разходи с удължителния закон бяха одобрени единствено и само по отношение на 5% увеличение на възнагражденията, които действително са допълнителен разход. Тук става въпрос за преходен остатък. Да, преходният остатък може да формира дефицит, но някой да каже, че ще се изхарчи преходният остатък, е силно казано преувеличено, да не кажа, че е чиста лъжа.

Преходните остатъци се увеличават през годините. Нали така, господин Министър? Защо се увеличават преходните остатъци през годините? Защото всяка година получават повече, отколкото харчат. Тоест те всяка година са формирали излишък, за да формират преходен остатък. И да, нормално е в един дълъг цикъл да има и периоди, да има и години, в които те да харчат от този преходен остатък. Ето, аз ще Ви дам например училищата. Вие знаете, има разминаване между бюджетната година, която е календарната, и учебната година. Училищата винаги харчат със закъснение и това формира един преходен остатък.

Какво по-нормално е да имаш минималната гъвкавост за общините? Според мен, всяка прогноза, че ще бъдат изхарчени повече от 100 – 200 млн. евро е силно преувеличена. Че се формира допълнителен дефицит от 100 – 200 млрд. евро на фона на това, че имаме траен бюджетен дисбаланс, Вие знаете от много милиарди, това е незначително и нормално ние да дадем тази гъвкавост на общините, след като не сме се справили с основната си задача тук да има правителство и да има редовен бюджет. Защото това е основната задача на Народното събрание, то да произведе правителство и съответно да му гласува редовния бюджет. Ние не сме се справили с тази задача и е въпрос на отговорност, на коректност към общините е да им дадем тази минимална гъвкавост и всякакви спекулации, че щяла да се взриви дисциплината, че тук се води лявопопулистка политика и така нататък, са едно преувеличение и политическо говорене, най-вече на господин Димитров, който аз виждам, че е загърбил експертната си същност, и последните години основната му роля е да защитава бюджетните зулуми на Асен Василев.

Най-голямата глупост, която беше направена последните 30 години във фискално отношение, беше да предложиш актуализация на бюджета в Народното събрание, в което няма мнозинство. А такова беше направено в 2022 г. с перспективата да се създаде нова политическа формация – „Продължаваме Промяната“ и да се купят избиратели. Това беше най-голямата бюджетна глупост, която беше правена. И след това господин Василев обвинява Народното събрание защо гласувало между първо и второ четене 700 млн. лв. Как ще предложиш в един орган, който е колективен и нямаш мнозинство, изначално е нормално да страда от синдрома на бюджетна безотговорност. Центърът на фискална отговорност да предложи да се гласува актуализация в една изцяло политическа среда. В момента също сме в такава среда. Пак казвам, ние от парламентарната група на ГЕРБ-СДС си оставаме на позицията чисто технически бюджет плюс предложенията на общините, които в никакъв случай няма да натоварят дефицита.

Аз мисля, че тук и министърът преувеличи. Ние не сме гласували за всички останали предложения и всичко останало са спекулации. Това е редното да се направи в тази ситуация. Ние мислим, че е въпрос на минимално коректно отговорно отношение към общините, след като сме ги ограничили, от една страна.

От друга страна, не сме си свършили работата като Народно събрание – да им дадем тази гъвкавост. Благодаря.