Докладчик Кирил Добрев

„Доклад относно Законопроект за обществения транспорт, № 51-602-01-7, внесен от Министерския съвет на 4 февруари 2026 г., приет на първо гласуване на 12 март 2026 г.

Проект – второ гласуване.

„Закон за обществения транспорт“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Закона.

„Глава първа – Общи положения“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава първа.

„Раздел I – Предмет и цел“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел I.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 1.

По чл. 2 има предложение от народния представител Божидар Божанов:

„В чл. 2, ал. 1 накрая се добавя запетая и думите „определени с наредба на министъра на транспорта и съобщенията“.“

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 2:

„Чл. 2. (1) Обществен транспорт e превозът на пътници, който се предоставя регулярно, извършва се за чужда сметка или срещу заплащане и/или икономическа облага и отговаря на определени минимални стандарти за качество.

(2) Превозът на пътници се изпълнява като услуга:

1. от търговски интерес, когато се предоставя регулярно, без субсидия за компенсиране на задължението за превоз на пътници и без компенсация за изпълнението на тарифното задължение за превоз на пътници;

2. от общ икономически интерес, когато се изпълнява чрез възлагане от компетентен орган на задължение за извършване на услуга от общ икономически интерес за превоз на пътници в съответствие с правилата за държавните помощи;

3. за превоз на пътници по заявка.

(3) Обществен транспорт е и превозът на пътници от търговски интерес, който се предоставя регулярно по смисъла на Регламент (ЕО) № 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 24 септември 2008 г. относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността (ОВ, L 293/3 от 31 октомври 2008 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕО) № 1008/2008“.“

По чл. 3 има предложение от народните представители Божидар Божанов и Йордан Иванов.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение от народния представител Йордан Иванов, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 3:

„Чл. 3. Обществен транспорт по този закон е превозът на пътници с:

1. железопътен транспорт;

2. автомобилен транспорт;

3. транспорт по вътрешни водни пътища или морски каботаж;

4. въздушен транспорт;

5. трамвай или метро;

6. кораби между граничните пунктове на българския и румънския участък на р. Дунав по корабна линия по Споразумението между Министерството на транспорта на Република България и Министерството на транспорта на Румъния за превоз на моторни превозни средства и на пътници с кораби между граничните пунктове по българо-румънския участък на р. Дунав, утвърдено с Решение № 158 на МС от 1999 г. (обн., ДВ, бр. 28 от 2000 г.).“

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 4, като в т. 1 думите „специализирания превоз на пътници и случайния“ се заменят със „специализирания автобусен превоз на пътници и случайния автобусен“.

„Раздел II – Принципи“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел II.

По чл. 5 има предложение от народния представител Кирил Добрев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 5:

„Чл. 5. Планирането, управлението, цифровизацията и финансирането на обществения транспорт, както и възлагането на задължение за извършване на услуга от общ икономически интерес за превоз на пътници се извършват в съответствие с принципите на:

1. равнопоставеност, свободна конкуренция, публичност и прозрачност;

2. недопускане на дискриминация между пътниците по отношение на условията за превоз и предоставянето на превозни документи, включително спрямо лица с увреждания и лица с намалена подвижност;

3. безопасност и гарантиране на личната сигурност на пътниците;

4. цифрова и оперативна съвместимост на информационните системи;

5. стандарти за качество на превозите;

6. достъпност до инфраструктурата за предоставяне на обществен транспорт;

7. защита на социалните права на работниците и служителите в обществения транспорт и осигуряване на достойни условия на труд при предоставяне на обществените услуги;

8. гарантиране на достъпна мобилност и ограничаване на транспортната бедност чрез осигуряване на достъп до обществен транспорт за всички групи от населението;

9. децентрализирано управление на обществения транспорт чрез разпределение на правомощията между държавата и общините.“

„Раздел III – Институционална рамка“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел III.

По чл. 6 има предложение от народния представител Кирил Добрев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 6:

„Чл. 6. (1) Министърът на транспорта и съобщенията провежда държавната политика в областта на обществения транспорт и координира взаимодействието между видовете транспорт по чл. 3.

(2) Министърът на транспорта и съобщенията утвърждава Националната транспортна схема.

(3) Министърът на транспорта и съобщенията издава актовете по прилагане на този закон и създава и поддържа националните информационни системи по този закон.

(4) Националната транспортна схема се изготвя след консултации с Националното сдружение на общините в Република България.“

По чл. 7 има предложение от народния представител Кирил Добрев.

Предложението е оттеглено.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 7.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 8:

„Чл. 8. Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ осъществява координацията и контрола на дейността при извършването на превоза на пътници с автомобилен транспорт, контролира изпълнението на задълженията на превозвачите и водачите, извършващи превози на пътници, и на собствениците и управителите на автогари и е компетентен орган по прилагането на Регламент (ЕС) № 181/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. относно правата на пътниците в автобусния транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 2006/2004, (ОВ, L 55/1 от 28 февруари 2011 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 181/2022.“

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 9, като накрая се добавя ,,(ОВ, L 172/1 от 17 май 2021 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2021/782“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 10.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 11.

„Глава втора – планиране и управление на обществения транспорт. Клирингова система“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава втора.

„Раздел I – Общи разпоредби“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел I.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 12.

„Раздел II – Информационни системи за планиране и управление на обществения транспорт“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел II.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 13:

„Чл. 13. (1) Министърът на транспорта и съобщенията създава и поддържа Национална точка за достъп в съответствие с Делегиран регламент (ЕС) 2017/1926 на Комисията от 31 май 2017 г. за допълване на Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на предоставянето в целия ЕС на информационни услуги за мултимодални пътувания (OB, L 272/1 от 21 октомври 2017 г.), наричан по-нататък „Делегиран регламент (ЕС) 2017/1926“.

(2) Националната точка за достъп е интегрирана отворена информационна система за маршрутизация и планиране на пътувания в реално време, включваща търсене на маршрут от точка до точка и позволяваща комбиниране на автомобилен, железопътен, въздушен транспорт, транспорт по вътрешни водни пътища или морски каботаж. Системата осигурява поддръжка на отворени стандарти, възможности за интеграция и автоматично подаване на информация.

(3) Националната точка за достъп включва:

1. динамични данни за пътувания и за трафик – данни за

различни видове обществен транспорт, променящи се често или редовно, като закъснения, анулирания, очаквано време на заминаване и пристигане, затворени участъци, смущения в движението и други, така както са изброени в приложението към Делегиран регламент (ЕС) 2017/1926;

2. статични данни за пътувания и за трафик – данни, отнасящи се за различни видове обществен транспорт, които не се променят въобще или се променят рядко, като разписания, превозвачи, възли за достъп, данни за тарифи, изчисляване на плана за пътуване и други, така както са изброени в приложението към Делегиран регламент (ЕС) 2017/1926.

(4) Спецификациите и стандартите за достъп до информационни услуги в системата по ал. 1 се определят с Делегиран регламент (ЕС) 2017/1926.

(5) Данните в Националната точка за достъп се предоставят от държавни органи и органи на местното самоуправление и местната администрация, от възложители на транспортни услуги, от превозвачи, от доставчици на услуги за пътническа информация, от управители на инфраструктура и от други, съгласно чл. 3 от Делегиран регламент (ЕС) 2017/1926.

(6) Лицата по ал. 5 предоставят и актуализират данните по ал. 3 чрез Националната точка за достъп, по начин, които осигурява достъп на потребителите до актуални данни.

(7) Условията и редът за предоставяне на данни чрез

Националната точка за достъп, техният формат, начините за достъп на лицата по ал. 5, потребителите и крайните потребители на данни до тях, както и задължените за предоставяне на информация лица се определят с наредба на министъра на транспорта и съобщенията“.

По чл. 14 има предложение от народните представители Божидар Божинов и Йордан Иванов.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение от народния представител Йордан Иванов, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от ПОДНС.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 14:

„Чл. 14. (1) Министърът на транспорта и съобщенията създава и поддържа Интелигентна система за управление на обществения транспорт, която включва Национален транспортен модел и Национална система за единен превозен документ. Интелигентната система за управление на обществения транспорт се изгражда като централизирана платформа при спазване на изискванията на чл. 58а от Закона за електронното управление.

(2) Системата по ал. 1 осигурява необходимата информация за управление и контрол на обществения транспорт и се използва за:

1. създаване и управление на Националната транспортна схема;

2. мониторинг в реално време на обществения транспорт;

3. дейността на клиринговата система по чл. 19;

4. изчисляване на субсидии и компенсации по този закон.

(3) Държавните органи и органите на местното самоуправление и местната администрация, които сключват договори за обществен транспорт по този закон, предоставят информация за сключените договори и за всяка промяна в тях в Интелигентната система а управление на обществения транспорт в 14-дневен срок от сключването им или промяната“.

По чл. 15 има предложение от народните представители Божидар Божанов и Йордан Иванов.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от народния представител Кирил Добрев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 15:

„Чл. 15. (1) Министърът на транспорта и съобщенията създава и поддържа Национален транспортен модел, който е част от Интелигентната система за управление на обществения транспорт.

(2) При разработването на Националния транспортен модел се отчитат особеностите на регионалните и общинските транспортни системи и се осигурява възможност за адаптиране на транспортните решения към местните потребности.

(3) Националният транспортен модел измерва транспортното предлагане и служи за разработване на краткосрочни и дългосрочни сценарии за прогнозиране на транспортното търсене за обосноваване на транспортните схеми по чл. 20 и за последваща оценка на прилагането им чрез употреба на методи за измерване на предлагането, моделиране и симулиране на пътуванията, включително като изследва възможността за осигуряване на поне три транспортни връзки дневно за всяко населено място“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 16.

По чл. 17 има предложение от народните представители Божидар Божанов и Йордан Иванов.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение от народния представител Божидар Божанов:

В чл. 17 се създава ал. 9 – 10:

„(9) Министърът на транспорта и съобщенията публикува набори от данни и динамични данни от системата по ал. 1, определени в наредбата по чл. 13, ал. 7, по реда на Закона за достъпа до обществена информация.

(10) Министърът на транспорта и съобщенията има право на достъп чрез системата по ал. 1, до данните по чл. 25в от Закона за Националната агенция за приходите, за нуждите на предоставянето на безплатни превози и превози по намалени цени.“

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение от народния представител Андрей Рунчев, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от ПОДНС:

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 17:

„Чл. 17. (1) Министърът на транспорта и съобщенията създава и поддържа Национална система за единен превозен документ.

(2) Системата по ал. 1 е част от Интелигентната система за управление на обществения транспорт и представлява интегрирана отворена система за издаване, продажба и проверка на единен превозен документ за пътувания независимо от тяхната последователност и от броя и вида на използвания превоз. Единният превозен документ се генерира в електронна форма и доказва заплатената от пътника единна транспортна услуга в рамките на една трансакция.

(3) Системата по ал. 1 осигурява поддръжка на отворени приложни стандарти и отворени програмни интерфейси.

(4) Системата по ал. 1 включва модул, включително безплатно мобилно приложение за превозвача, който позволява продажба и проверка на превозни документи и предаване на данни към Интелигентната система за управление на обществения транспорт.

(5) Всяка система за издаване, продажба и проверка на превозни документи се разработва и изгражда по начин, осигуряващ оперативна съвместимост с Националната система за единен превозен документ.

(6) Разработчиците и операторите на системи по ал. 5 не могат да налагат условия и/или стандарти, които ограничават оперативната съвместимост със системата по ал. 1.

(7) Условията и редът за функциониране на Националната система за единен превозен документ и за осигуряване на оперативна съвместимост на системите за превозни документи се определят с наредбата по чл. 13, ал. 7“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 18, като думите „по чл. 14“ се заличават.

„Раздел III – Клирингова система“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел III.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 19, като:

1. В ал. 2 т. 3 се изменя така:

„3. нарежда извършването на превод на разпределените приходи по т. 2 към съответния превозвач, осъществил превоза или съответната част от превоза.“

2. В ал. 3 накрая се добавя „от датата на разпределянето на

приходите“.

„Раздел IV – Национална транспортна схема“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел IV.

По чл. 20 има предложение от народните представители Божидар Божинов и Йордан Иванов.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение от народния представител Йордан Иванов, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от ПОДНС.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 20:

„Чл. 20. (1) Националната транспортна схема се изготвя въз основа на Националния транспортен модел и включва координирани помежду им разписания по редовни линии за превоз на пътници с железопътен транспорт, с автомобилен транспорт, с въздушен транспорт и превоз на пътници по вътрешни водни пътища или морски каботаж и се утвърждава от министъра на транспорта и съобщенията.

(2) Националната транспортна схема се състои от разписание за движение на влаковете, обща транспортна схема, междуобщински транспортни схеми, общински транспортни схеми, разписания за превоз на пътници с въздушен транспорт и разписания за превоз на пътници по вътрешни водни пътища или морски каботаж.

(3) Разписанията на влаковете в Националната транспортна схема са основа за планирането и изготвянето на общата, междуобщинските и общинските транспортни схеми.

(4) Разписанията за превоз на пътници се изготвят по начин, осигуряващ възможност за прекачване на пътници, с време за престой, не повече от 15 минути в точките за прекачване.

(5) При превоз на пътници с железопътен транспорт отвеждащият транспорт следва да бъде на интервал не повече от 20 минути след пристигане на влака, а довеждащият транспорт е на интервал не по-малко от 30 минути преди отпътуване на влака.

(6) Националната транспортна схема се актуализира най-малко веднъж годишно, както и при съществена промяна в социално-икономическите условия, транспортното търсене или технологичното развитие“.

Предложение от народния представител Кирил Добрев.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създаде нов чл. 21:

„Чл. 21. (1) При планирането на националната транспортна схема, общата транспортна схема, междуобщинските и общинските транспортни схеми се отчита необходимостта от ограничаване на транспортната бедност.

(2) За целите на този закон транспортна бедност е налице, когато лица или домакинства нямат реален достъп до обществен транспорт поради:

1. липса на транспортна услуга;

2. прекомерна цена на транспортните услуги спрямо доходите;

3. недостатъчна честота или свързаност на транспортните услуги;

4. физическа недостъпност на транспортната инфраструктура.

(3) Компетентните органи по този закон предприемат мерки за ограничаване на транспортната бедност чрез:

1. осигуряване на транспортно обслужване на населени места без обществен транспорт;

2. въвеждане на превози по заявка или други гъвкави транспортни решения;

3. прилагане на социални тарифни политики;

4. интегриране на различните видове транспорт.“

По чл. 21 има предложение от народните представители Божидар Божанов и Йордан Иванов.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от народния представител Йордан Иванов, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от ПОДНС.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 21, който става чл. 22:

„Чл. 22. (1) Общата транспортна схема се утвърждава от министъра на транспорта и съобщенията и включва разписанията по редовни автобусни линии, свързващи населени места в една или повече области.

(2) Разписание от общата транспортна схема се разработва при спазване на изискванията за свързаност с друг вид транспорт и на изискванията, определени с наредбата по чл. 23.

(3) Разписание от общата транспортна схема се разработва от кмет на община, която има транспортна необходимост, и се подава по електронен път чрез Интелигентната система за управление на обществения транспорт заедно с обосновка, включваща данни от Националния транспортен модел за включване в общата транспортна схема.

(4) В срок до 30 дни от получаване на разписанието по ал. 3 министърът на транспорта и съобщенията или оправомощено от него лице извършва проверка за съответствието му с изискванията по ал. 2.

(5) Министърът на транспорта и съобщенията може да:

1. утвърди и да постанови включването на разписанието в общата транспортна схема чрез Интелигентната система за управление на обществения транспорт;

2. извърши корекция, да утвърди коригираното разписание и да постанови включването му в общата транспортна схема чрез Интелигентната система за управление на обществения транспорт;

3. откаже мотивирано да утвърди разписанието поради липса на свързаност с друг вид транспорт или неспазване на изискванията, определени с наредбата по чл. 23.

(6) В случаите по ал. 5, т. 1 и 2 кметът на общината може да пристъпи към възлагане на превозите, включени в общата транспортна схема по ал. 1.“

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 22, който става чл. 23.

„Раздел V – Междуобщински транспортни схеми“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел V.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 23, който става чл. 24, като след думата „интегрирани“ се добавя „обществени“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 24, който става чл. 25, като в ал. 1 думите „За целите на чл. 23“ се заменят с „В случаите по чл. 24“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 25, който става чл. 26, като в ал. 1 и 3 думите „чл. 24“ се заменят с „чл. 25“.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 26, който става чл. 27:

„Чл. 27. (1) Водещата община по чл. 26, ал. 1 разработва проект на междуобщинска транспортна схема, която обхваща територията на участващите в споразумението по чл. 25, ал. 1 общини. Проектът съдържа:

1. анализ на транспортните нужди и обосновка на необходимостта от създаване на интегрирани обществени услуги за пътнически превоз;

2. разписания, разработени при спазване на изискванията на наредбата по чл. 23;

3. план за координация, който осигурява връзки с:

а) общинските транспортни схеми на всяка от общините по споразумението по чл. 25, ал. 1;

б) общата транспортна схема по чл. 22, ал. 1;

в) съседни междуобщински или общински транспортни схеми.

(2) Участващите в споразумението по чл. 25, ал. 1 общини изготвят и прилагат единна тарифна политика и видове превозни документи, валидни за превозите на пътници в междуобщинската транспортна схема.“

По чл. 27 има предложение от народния представител Андрей Рунчев, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от ПОДНС.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 27, който става чл. 28:

„Чл. 28. (1) Междуобщинската транспортна схема се приема с решение на общинския съвет на всяка община.

(2) След приемане на решенията по ал. 1 кметът на водещата община подава до министъра на транспорта и съобщенията по електронен път чрез Интелигентната система за управление на обществения транспорт междуобщинската транспортна схема.

(3) В срок до 30 дни от получаването на междуобщинската транспорта схема министърът на транспорта и съобщенията извършва проверка за съответствието ѝ с общата транспортна схема.

(4) Министърът на транспорта и съобщенията може да:

1. постанови включването на междуобщинската транспортна схема в Националната транспортна схема чрез Интелигентната система за управление на обществения транспорт;

2. откаже мотивирано включването на междуобщинската транспортна схема в Националната транспортна схема.

(5) Мотивираният отказ по ал. 4, т. 2 може да се обжалва по реда на Адмистративнопроцесуалния кодекс.

(6) В случаите по ал. 4, т. 1 кметът на водещата община може да пристъпи към възлагане на превозите, включени в междуобщинската транспортна схема.“

„Раздел VI – Общински транспортни схеми“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел VI.

По чл. 28 има предложение от народните представители Божидар Божанов и Йордан Иванов.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение от народния представител Йордан Иванов, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от ПОДНС.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 28, който става чл. 29:

„Чл. 29. (1) Общинската транспортна схема включва разписания по:

1. градски линии в строителните граници на населено място, определени с действащ устройствен план, които включват автобусни линии, линии с трамвай и линии с метро;

2. междуселищни автобусни линии, свързващи две или повече населени места в границите на общината;

3. междуселищни автобусни линии, свързващи едно или повече населени места от община с административен център, намиращ се извън нейната територия, с административния ѝ център, който се намира в друга община;

4. автобусни линии за превоз на пътници по заявка.

(2) Общинската транспортна схема се разработва от кмета на съответната община и се приема с решение на общинския съвет.

(3) При разработването на общинската транспортна схема се осигурява свързаност:

1. с друг вид транспорт в общината и спазване на изискванията, определени с наредбата по чл. 23;

2. на всяко населено място в общината с общинския му център.

(4) Кметът на общината подава по електронен път чрез Интелигентната система за управление на обществения транспорт общинската транспортна схема по ал. 2.

(5) В срок до 30 дни от получаването на общинската транспортна схема министърът на транспорта и съобщенията извършва проверка за съответствието ѝ с изискванията по ал. 3.

(6) Министърът на транспорта и съобщенията може да:

1. постанови включването на общинската транспортна схема в Националната транспортна схема чрез Интелигентната система за управление на обществения транспорт;

2. откаже мотивирано включването на общинската транспортна схема в Националната транспортна схема.

(7) Мотивираният отказ по ал. 6, т. 2 може да се обжалва по реда на Адмистративнопроцесуалния кодекс.

(8) В случаите по ал. 6, т. 1 кметът на съответната община може да пристъпи към възлагане на превозите, включени в общинската транспортна схема.“

„Раздел VII – Превоз на пътници по заявка“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел VII.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 29, който става чл. 30, като в ал. 1 думата „общинския“ се заменя с „административния“ и в ал. 4 думите „чл. 22“ се заменят с „чл. 23“.

„Глава трета – Достъпност до инфраструктура и услуги за предоставяне на обществен транспорт“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава трета.

„Раздел I – Достъпност до инфраструктура и услуги при превози с автомобилен транспорт“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел I.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 30, който става чл. 31, като след думите „извършване на“ се добавя „обществен“.

По чл. 31 има предложение от народния представител Кирил Добрев, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от ПОДНС.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 31, който става чл. 32:

„Чл. 32. (1) Превозите с автомобилен транспорт по редовни линии по общата и междуобщинските транспортни схеми се обслужват от обявени от общините автогари и автоспирки по съответните маршрути.

(2) Превозвачите, извършващи превози на пътници с автомобилен транспорт по редовни линии по общата и междуобщинските транспортни схеми, които свързват едно или повече населени места от община с административен център, намиращ се извън нейната територия, с административния ѝ център, който се намира в друга община, задължително ползват обявените по маршрута автоспирки, като могат да ползват и автогари срещу заплащане.

(3) Превозвачите, извършващи превози на пътници с автомобилен транспорт по редовни линии по чл. 29, ал. 1 от общинските транспортни схеми, ползват определените от кмета на съответната община автоспирки.“

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 32, който става чл. 33.

По чл. 33 има предложение от народния представител Андрей Рунчев.

На основание чл. 79, ал. 1, изречение трето и четвърто от ПОДНС Комисията прие решение да допусне за разглеждане и гласуване така направеното предложение.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от народния представител Кирил Добрев, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от ПОДНС.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 33, който става чл. 34:

„Чл. 34. (1) Превозвачите, извършващи превоз на пътници с автомобилен транспорт по редовни линии по общата и междуобщинските транспортни схеми ползват автогарите срещу заплащане и автоспирките по изпълнявания маршрут и спазват утвърденото разписание. В населено място:

1. с една автогара същата се включва като обслужваща по маршрута на редовните линии, имащи спирка в това населено място;

2. с повече от една автогара общинският съвет определя автогарите, които са начални, междинни и крайни спирки по маршрута на редовните линии, имащи спирка в това населено място;

3. без автогара общинският съвет определя автоспирките, които са начални, междинни и крайни по маршрута на редовните линии, имащи спирка в това населено място;

4. в което е изчерпан капацитетът на автогарите по т. 1 и 2, общинският съвет определя автоспирките, които са начални, междинни и крайни по маршрута на редовните линии, имащи спирка в съответното населено място.

(2) Собствениците на автогари допускат срещу заплащане всички превозвачи, извършващи превоз на пътници с автомобилен транспорт по редовни линии по общата и междуобщинските транспортни схеми.

(3) Собствениците на автогари прилагат еднакви критерии спрямо всички превозвачи, извършващи превоз на пътници с автомобилен транспорт по редовни линии по общата и междуобщинските транспортни схеми при определяне размера на цените за преминаване, престой и предоставяне на право за продажба на превозни документи.

(4) Определянето на цените по ал. 3, техният максимален размер и условията, при които се извършва актуализацията на този размер, се определят с методика, издадена от министъра на транспорта и съобщенията въз основа на категоризиране на автогарите. Актуализирането на максималния размер на цените по ал. 3 може да се извършва веднъж годишно.

(5) В населено място, в което има железопътна гара, задължително се изгражда автоспирка или при възможност – автогара, на територията на железопътната гара или в близост до нея.

(6) Кметове на общини осигуряват изграждането и възможностите за използване на публично достъпни зарядни станции за бързо зареждане с мощност минимум 22 kW в:

1. общини с население над 5000 души – минимум една зарядна станция;

2. общини с население от 10 000 до 100 000 души – минимум три зарядни станции;

3. градове с население над 100 000 души – минимум 5 зарядни станции;

4. градове с население над 300 000 души – минимум 10 зарядни станции.“

„Раздел II – Достъпност до инфраструктура и услуги при превози с железопътен транспорт“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел II.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 34, който става чл. 35.

„Раздел III – Достъпност до инфраструктура и услуги при превози по вътрешни водни пътища или морски каботаж“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел III.

По чл. 35 има предложение от народните представители Божидар Божанов и Йордан Иванов:

„В чл. 35 след думите „водни пътища“ се добавя запетая и думите „воден транспорт между двата бряга на река Дунав“.“

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 35, който става чл. 36.

„Раздел IV – Достъпност до инфраструктура и услуги при превоз на пътници с въздушен транспорт“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел IV.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 36, който става чл. 37.

„Глава четвърта – Възлагане на задължения за извършване на

услуги от общ икономически интерес за превоз на пътници“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава четвърта.

„Раздел I – Общи разпоредби“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел I.

По чл. 37 има предложение от народните представители Божидар Божанов и Йордан Иванов.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 37, който става чл. 38:

„Чл. 38. Възлагането на задължение за извършването на услуги от общ икономически интерес за превоз на пътници с железопътен транспорт, включително трамваен транспорт и метро, автомобилен транспорт, транспорт по вътрешни водни пътища или морски каботаж, както и за превоз на пътници по заявка се извършва при спазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета (ОВ, L 315/1 от 3 декември 2007 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕО) 1370/2007“.“

Предложение от народния представител Кирил Добрев:

„Създава се чл. 37а:

„Чл. 37а. (1) При възлагане на задължения за извършване на услуги от общ икономически интерес за превоз на пътници възложителите включват социални критерии в условията на договора.

(2) Социалните критерии включват най-малко:

1. спазване на трудовото и социалното законодателство;

2. условия на труд и възнаграждение на персонала в съответствие с приложимите национални и европейски стандарти;

3. прилагане на колективни трудови договори.

(3) Социалните критерии се включват като условия за изпълнение на договора за обществена услуга и се контролират от възложителя.

(4) Неспазването на социалните критерии може да бъде основание за налагане на санкции, финансови корекции или прекратяване на договора.“

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 38, който става чл. 39.

„Раздел II – Възлагане на задължение за извършване на услуга от общ икономически интерес за превоз на пътници с железопътен транспорт“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел II.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 39, който става чл. 40.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 40, който става чл. 41.

„Раздел III – Възлагане на задължение за извършване на услуги от общ икономически интерес за превоз на пътници с автомобилен транспорт“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел III.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 41, който става чл. 42, като в ал. 4 думите „чл. 22“ се заменят с „чл. 23“.

„Раздел IV – Възлагане на задължение за извършване на услуги от общ икономически интерес за превоз на пътници по вътрешни водни пътища или морски каботаж“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел IV.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 42, който става чл. 43.

„Раздел V – Възлагане на задължение за извършване на услуги от общ икономически интерес за превоз на пътници с въздушен транспорт“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел V.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 43, който става чл. 44.

„Раздел VI – Ключови показатели за ефективност при възлагане на задължение за извършване на услуга от общ икономически интерес за превоз на пътници“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел VI.

По чл. 44 има предложение на народните представители Божидар Божанов и Йордан Иванов.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 44, който става чл. 45:

„Чл. 45. (1) При възлагане на задължение за извършване на услуги от общ икономически интерес за превоз на пътници с железопътен транспорт, включително трамваен транспорт и метро, автомобилен транспорт, транспорт по вътрешни водни пътища или морски каботаж, въздушен транспорт, както и при превоз на пътници по заявка се определят ключови показатели за ефективност.

(2) Показателите за ефективност по ал. 1 включват:

1. точност (възможен брой закъснения);

2. редовност (реализирани спрямо планирани превози, отменени превози);

3. достъпност за хора с увреждания и за хора с намалена подвижност;

4. чистота;

5. удовлетвореност на пътниците;

6. произшествия и инциденти, така, както съответно са определени в Закона за железопътния транспорт, Закона за движението по пътищата, Закона за гражданското въздухоплаване и Кодекса на търговското корабоплаване, настъпили по причина на изпълнителя;

7. енергийна ефективност – когато е приложимо;

8. въглеродни емисии;

9. жалби и рекламации;

10. наличие на изправна климатична система.

(3) Показателите за ефективност по ал. 2 се включват в договорите за възлагане на задължение за извършване на услуги от общ икономически интерес за превоз на пътници.

(4) За измерване на показателите за ефективност по ал. 2 възложителите определят и прилагат система „бонус-малус“. При определянето и прилагането на системата „бонус-малус“ възложителите ползват служебно данните от Интелигентната система за управление на обществения транспорт.

(5) Системата „бонус-малус“ се използва за коригиране на размера на разумната печалба. Размерът на разумната печалба не може да бъде по-нисък от 5 на сто и по-висок от 10 на сто.“

„Раздел VII – Субсидии за компенсиране на задължението за превоз на пътници и компенсации за изпълнението на тарифното задължение за превоз на пътници“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел VII.

По чл. 45 има предложение на народните представители Божидар Божанов и Йордан Иванов.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение на народния представител Андрей Рунчев:

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 45, който става чл. 46, като:

„1. В ал. 1 т. 3 и 4 се изменят така:

„3. субсидия за компенсиране на задължението за превоз на пътници с автомобилен транспорт, което е възложено като услуга от общ икономически интерес, за разписанията по чл. 29, ал. 1, т. 1 и при доказана пазарна неефективност – за разписанията по чл. 29, ал. 1, т. 2 – 4; субсидия за компенсиране на задължението за превоз на пътници с автомобилен транспорт се предоставя от кметовете на общините на превозвачи, които спазват нормативно установения ред и правилата за извършване на обществен превоз на пътници, предвидени в този закон, Закона за автомобилните превози и подзаконовите нормативни актове по прилагането им; министърът на транспорта и съобщенията разпределя по общини годишния размер на предвидените в държавния бюджет средства за субсидиране за превози с автомобилен транспорт по редовни линии от общината, междуобщинските и общинските транспортни схеми; средствата обхващат и превозите, извършени с трамваен транспорт и метро;

4. компенсация за изпълнението на тарифното задължение за превоз на пътници с автомобилен транспорт; компенсация на намалените приходи от прилагането на цени за пътуване, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници при превоз с автомобилен транспорт, се предоставя от кметовете на общините на превозвачи, които спазват нормативно установения ред и правилата за извършване на обществен превоз на пътници, предвидени в този закон, Закона за автомобилните превози и подзаконовите нормативни актове по прилагането им; министърът на транспорта и съобщенията и ръководителите на съответните ведомства разпределят определените общо в държавния бюджет средства за компенсиране на превозвачите за извършените безплатни и по намалени цени превози с автомобилния транспорт по общини и групи правоимащи; средствата обхващат и превозите, извършени с трамваен транспорт и метро;

2. В ал. 3 думите „чл. 29“ се заменят с „чл. 30“.“

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 46, който става чл. 47, като навсякъде думите „чл. 45“ се заменят с „чл. 46“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 47, който става чл. 48.

Сега ще продължи господин Рунчев.