Докладчик Анна Александрова

„…силата на този закон за лицата по чл. 13, ал. 1.

(2) Регистърът осъществява автоматичен обмен на данни с регистър БУЛСТАТ, търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, единната система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението (ЕСГРАОН) и единния регистър за чужденци по чл. 54, ал. 1 от Закона за чужденците в Република България, при спазване на принципите на оперативна съвместимост.“

По чл. 13 има предложение на народния представител Георги Валентинов Георгиев и група народни представители.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение на народния представител Георги Кръстев, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от ПОДНС.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 13:

„Чл. 13. (1) На вписване в Регистъра подлежат представителите на интереси по смисъла на чл. 4, когато е налице едно от следните условия:

1. осъществяват представителство на интереси редовно по занятие;

2. представителството на интереси се осъществява по търговски начин за трети лица;

3. представителството на интереси е възложено срещу възнаграждение.

(2) Когато представителство на интереси се осъществява от неперсонифицирана група лица, наличието на предпоставките по ал. 1 се преценява за всяко едно от тях.

(3) Не подлежат на вписване в Регистъра дори да отговарят на някое от условията по ал. 1:

1. лицата, упражняващи адвокатска професия по смисъла на чл. 24, ал. 1 от Закона за адвокатурата, в рамките на упражняването на тази професия;

2. представителните органи на съсловни организации, създадени със закон, когато изразяват интересите на членовете си или упражняват правомощията си, предвидени в закон.

3. участниците в работни групи и консултативни съвети, създадени от държавни органи, както и в изслушвания, организирани от Народното събрание или от орган на изпълнителната власт, или на местното самоуправление;

4. лицата, които участват в консултативни или представителни органи, създадени с нормативен акт, уреждащ критериите за участие – за участието си в дейността на тези органи;

5. лицата, които по документирана покана от орган по чл. 5 предоставят информация или експертно мнение;

6. политическите партии, действащи в рамките на възложените им от Конституцията и законите функции;

7. регистрираните сдружения на работници и служители, когато осъществяват дейност в защита на техните интереси в областта на труда и социалното осигуряване;

8. регистрираните работодателски организации, действащи в защита на стопанските интереси на членовете си;

9. гражданите при упражняване на правото на събрания, митинги и манифестации по смисъла на Закона за събранията, митингите и манифестациите;

10. гражданите, упражняващи дейности по Закона за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление;

11. представителите на средствата за масова информация при осъществяване на тяхната дейност по събиране, разпространение или анализ на информация и новини;

12. представителите на регистрирани религиозни общности и институции, осъществяващи дейност, свързана с упражняване на правото на вероизповедание;

13. организациите, субсидирани от държавния или общинския бюджет – само при контакти с органите и лицата по чл. 5, свързани с определянето, изменението или получаването на субсидия от бюджета;

14. дипломатическите и консулските представители на чужди държави, чуждестранните публични органи, публичните международни организации, както и служителите на дипломатическите и консулските представителства.

(4) Преценка за изпълнение на задължението по ал. 1, т. 1 може да се направи и при съпоставяне на публикуваната информация в календарите на срещите по чл. 8, ал. 5.“

По чл. 14 има предложение на народния представител Георги Валентинов Георгиев и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 14:

„Чл. 14. (1) За физическо лице по чл. 13, ал. 1 се вписват:

1. единен граждански номер (ЕГН), а за чужденци – личен номер на чужденец (ЛНЧ) или дата на раждане;

2. имена;

3. данни за контакт;

4. сфера на дейност/област на интерес;

5. проект на акт, по който се осъществява представителство на интереси;

6. ако се вписва едноличен търговец или предприемач – брой лица, ангажирани за осъществяване на представителство на интереси;

7. декларация дали представителството се осъществява срещу заплащане, или безплатно.

(2) За юридическо лице по чл. 13, ал. 1 се вписват:

1. идентификационен код на юридическото лице, а за регистрирани в чужбина юридически лица – наименование на органа по регистрация и код от държавата по регистрация или номер на делото, водено в регистриращия орган;

2. наименование и правна форма;

3. имена на законните представители или други лица, упълномощени да представляват организацията;

4. данни за контакт;

5. сфера на дейност/област на интерес;

6. проект на акт, по който се осъществява представителство на интереси;

7. брой служители или ангажирани в друга правна форма лица, извършващи представителство на интереси;

8. декларация дали представителството се осъществява срещу заплащане, или безплатно.

(3) Когато се осъществява представителство на интереси срещу заплащане, лицата по чл. 13, ал. 1 декларират данните по ал. 1, т. 1 и 2, съответно по ал. 2, т. 1 и 2 за лицето, по чието възлагане се извършва представителството.

(4) Вписването в Регистъра се осъществява в едномесечен срок от настъпване на някое от обстоятелствата по чл. 13, ал. 1.

(5) Лицата по чл. 13, ал. 1 са задължени да декларират достоверността на въведената информация с декларация по образец, определен в наредбата по чл. 19, ал. 3.

(6) Промени във вписаните обстоятелства се отбелязват в 7-дневен срок от настъпването им.“

Предложение на народния представител Георги Валентинов Георгиев и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 15:

„Чл. 15. (1) Вписванията в Регистъра се извършват самостоятелно от лицата по чл. 13, ал. 1 по електронен път, като регистрацията не подлежи на одобрение от служител на администрацията.

(2) Вписването се извършва лично от физическо лице и съответно от законния представител на юридическо лице. И в двата случая вписването може да бъде извършено от упълномощено лице с изрично писмено пълномощно или по реда на чл. 24 от Закона за електронното управление.

(3) Лицето, извършващо вписването, се идентифицира по реда на чл. 5 от Закона за електронното управление.

(4) Нередовни вписвания се заличават от служители, определени с наредбата по чл. 19, ал. 3, в едноседмичен срок от връчване на съобщение на заявилото вписване лице, с което му се дават указания да отстрани нередовностите.“

По чл. 16 има предложение на народния представител Георги Валентинов Георгиев и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 16:

„Чл. 16. (1) Представителят на интереси може да заличи вписването си в Регистъра, когато преустанови извършването на дейността и в продължение поне на 6 месеца за него не са били налице предпоставките по чл. 13, ал. 1.

(2) След заличаване от регистъра данните се съхраняват за срок от 5 години.“

По чл. 17 има предложение на народния представител Георги Валентинов Георгиев и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 17:

„Чл. 17. (1) Вписаният в Регистъра представител на интереси има право да:

1. получава информация от лицата и органите по чл. 5 за подготвяни проекти на нормативни актове в посочени в Регистъра области на интерес за лицето;

2. бъде канен за участие в работни групи за изготвяне на проекти за нормативни актове, срещи и други форуми в областите на интерес;

3. получава разрешения от държавни или общински органи и институции за достъп до обсъждания по въпроси, свързани с неговите обявени интереси, при условие че това не противоречи на разпоредбите на специалните закони и други нормативни актове, регламентиращи дейността на тези органи и институции.

(2) Юридическите лица и едноличните търговци, вписани в Регистъра, посочват в годишните си доклади за дейността сумата, изразходвана за представителство на интереси, а ако не са задължени да изготвят такива доклади – в отделна декларация, която се обявява в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел в сроковете, предвидени за подаване на докладите за дейността.“

По чл. 18 има предложение на народния представител Георги Валентинов Георгиев и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 18:

„Чл. 18. (1) Регистърът осигурява възможност за извършване на справки чрез търсене по следните критерии:

1. имена, ЕГН, ЛНЧ на чужденец;

2. наименование, единен идентификационен код, правна форма и вид на организацията;

3. сфера на дейност или област на интерес;

4. наименование на проект на акт.

(2) Регистърът осъществява обмен на данни с интернет страниците на органите и лицата по чл. 5, Портала за обществени консултации, поддържан от Министерския съвет и интернет страницата на Народното събрание, на която се публикуват предложенията по внесените законопроекти, при спазване на принципите на оперативна съвместимост.

(3) Регистърът поддържа автоматизирани интерфейси за осигуряване на свободен публичен достъп до информацията в машинночетим отворен формат. Информацията от регистъра се публикува и актуализира и на Портала за отворени данни, поддържан от министъра на електронното управление, съгласно Закона за достъп до обществена информация.“

По чл. 19 има предложение на народния представител Георги Кръстев, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от ПОДНС.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 19, като, ал. 3 се изменя така:

„(3) Редът за вписване, заличаване и удостоверяване на факти и обстоятелства в Регистъра се определя в наредба, издадена от министъра на правосъдието, съгласувано с председателя на Сметната палата и министъра на електронното управление.“

По чл. 20 има предложение на народния представител Георги Валентинов Георгиев и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 20:

„Чл. 20. Регистърът е публичен, с изключение на информацията за ЕГН или ЛНЧ (дата на раждане) на чужденец и данните за контакт на лицата. Всеки има право на свободен и безплатен достъп до Регистъра посредством публичен интерфейс.“

„Глава четвърта – Административнонаказателни разпоредби“.

Предложение на народните представители Георги Георгиев и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следното наименование на Глава четвърта – „Отговорност. Административнонаказателни разпоредби“.

Предложение на народните представители Георги Георгиев и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създаде нов чл. 21:

„Чл. 21. Отговорността на лицата по чл. 4, ал. 3 и на органите и лицата по чл. 5 се урежда според правилата, които се прилагат за правоотношенията, които възникват по повод на изпълнението на функциите им.“

По чл. 21 има предложение на народния представител Юлиана Матеева.

Комисията не подкрепя предложението.

В чл. 21, ал. 1 числото „ 1000“ се заменя с „10 000“, на двете места числото „ 2500“ се заменя с „ 25 000“, а числото „ 7500“ се заменя с „75 000“.

Предложение на народните представители Георги Георгиев и група народни представители.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 21, който става чл. 22:

„Чл. 22. (1) Физическо лице, което извършва дейност по чл. 13, ал. 1, без да е вписано в Регистъра в законоустановения срок, се наказва с глоба в размер от 1000 до 2500 евро, а на юридическо лице се налага имуществена санкция в размер от 2500 до 7500 евро.

(2) При повторно нарушение по ал. 1 глобата, съответно имуществената санкция, е в двоен размер.

(3) Глоба, съответно имуществена санкция, в размерите по ал. 1 – 2, се налага и на лице, което:

1. невярно е декларирало обстоятелства по чл. 14, ал. 1, т. 7 и чл. 14, ал. 2, т. 8, или

2. не е декларирало в срок или е декларирало неверни данни за лицето, по чието възлагане се извършва представителството на интереси в случаите по чл. 14, ал. 3.

(4) Глобите, съответно имуществените санкции, по ал. 1 – 3 се внасят в приход на държавния бюджет.

По чл. 22 има предложение на народния представител Георги Георгиев и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 22, който става чл. 23:

„Чл. 23. (1) При констатирано нарушение по чл. 22 лицето по ал. 2 съставя протокол и издава предписание за отстраняване на нарушението.

(2) Ако нарушението не бъде отстранено в 14-дневен срок от връчване на предписанието по ал. 1, овластено от председателя на Сметната палата длъжностно лице издава акт за установяване на нарушението.

(3) Наказателно постановление се издава от председателя на Сметната палата.

(4) Наказателно постановление не се издава, ако нарушението бъде отстранено в 14-дневен срок от получаване на акта за установяване на нарушението от нарушителя.

(5) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.“

„Допълнителна разпоредба“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.

По § 1 има предложение на народния представител Юлиана Матеева.

Комисията не подкрепя предложението.

§ 1, т. 1 се заличава.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 1.

„Преходни и заключителни разпоредби“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 2, като думите „чл. 21“ се заменят с „чл. 22“.

По § 3 има предложение на народния представител Георги Георгиев и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 3:

„§ 3. Наредбата по чл. 19, ал. 3 се издава в тримесечен срок от влизането в сила на закона.“

По § 4 има предложение на народния представител Георги Кръстев, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 4, като в изречение първо думите „неговата готовност“ се заменят с „въвеждането му в експлоатация“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 5.

Предложение на народния представител Георги Георгиев и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създаде нов § 6:

„§ 6. В Закона за нормативните актове в чл. 26, ал. 5 се създава ново изречение второ: „Справката съдържа информация за декларираните от лицето, от което изхожда становището, данни дали то действа от свое име, или защитава определена позиция от името на друго лице или група лица, датата, на която е постъпило становището“, а досегашното изречение второ става изречение трето.

Предложение на народния представител Георги Георгиев и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създаде § 7:

„§ 7. В Закона за администрацията в § 16 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията се създава ал. 11:

„(11) Алинеи 1 и 2 не се прилагат при увеличаване на числеността на персонала на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ към министъра на правосъдието, когато увеличаването е свързано с числеността на държавните служители, които пряко осъществяват дейности по изпълнение на наказанията или на мярката за неотклонение задържане под стража.“

По § 6 има предложение на народния представител Георги Георгиев и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 6, който става § 8:

„§ 8. Член 7, ал. 4, чл. 8, ал. 5, чл. 9 и чл. 12 – 23 влизат в сила 9 месеца от обнародването на закона в „Държавен вестник“.“