Докладчик Константин Проданов

Уважаема госпожо Председател, уважаеми колеги! Представям Ви:

„ДОКЛАД

на Временната комисия по бюджет и финанси относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г., № 52-654-01-44, внесен от Владимир Раков и група народни представители на 18 май 2026 г.

На заседание, проведено на 21 май 2026 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа посочения законопроект.

На заседанието присъстваха госпожа Наталия Ефремова – министър на труда и социалната политика, както и управителят и подуправителят на Националния осигурителен институт – госпожа Весела Караиванова-Начева и господин Ивайло Здравков.

Законопроектът беше представен от господин Стефан Белчев, който посочи, че с него се цели създаването на изрична правна регламентация за осъвременяване от 1 юли 2026 г. с процента по чл. 100 от Кодекса за социално осигуряване на всички минимални размери на пенсиите за трудова дейност.

Съгласно посочената разпоредба пенсиите, отпуснати до 31 декември на предходната година, се осъвременяват ежегодно от 1 юли с решение на Надзорния съвет на Националния осигурителен институт с процент, равен на сбора от 50 на сто от нарастването на осигурителния доход и 50 на сто от индекса на потребителските цени през предходната календарна година. През 2025 г. средният осигурителен доход за страната е нараснал с 12 на сто, а хармонизираният индекс на потребителските цени е 3,5 на сто. На това основание всички пенсии за трудова дейност ще бъдат осъвременени от 1 юли 2026 г. със 7,8 на сто.

Според разпоредбите на Кодекса за социално осигуряване минималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст по чл. 68, ал. 1 се определя със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване и в зависимост от този размер се определят всички останали минимални размери на пенсиите за трудова дейност (пенсии за инвалидност поради общо заболяване, поради трудова злополука или професионална болест и наследствени пенсии).

Действащите законови разпоредби не дават основание за определяне от 1 юли 2026 г. на минимален размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст в размер, който е със 7,8 на сто по-висок от определения към момента, което ще ощети голяма част от пенсионерите, които получават минимални пенсии. Поради това, с оглед осигуряване на равнопоставеност между пенсионерите и възможност те да получат по-високия размер на пенсиите от една и съща дата, се предлага от 1 юли 2026 г. минималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст по чл. 68, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване да се повиши от 322,37 евро на 347,51 евро.

В хода на дискусията в подкрепа на Законопроекта се изказаха народните представители Владислав Горанов, Атидже Алиева-Вели, като бе изразено съмнение относно заявената позиция на правителството за приемането на годишната финансова рамка за 2026 г. до 1 юли 2026 г., имайки предвид приемането на настоящото извънредно законодателство. Народният представител Цончо Ганев подкрепи Законопроекта, като изрази опасение, че повишението на минималния размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст няма да е достатъчно, за да компенсира повишените цени на стоки и услуги.

При проведеното гласуване се получиха следните резултати: 19 гласа „за“ – от които 12 от парламентарната група на „Прогресивна България“, 3 от парламентарната група на ГЕРБ-СДС, 1 от парламентарната група на „Движение за права и свободи – ДПС“, 2 гласа от парламентарната група на „Демократична България“ и 1 глас от парламентарната група на ВЪЗРАЖДАНЕ, без „против“ и без „въздържал се“.

Въз основа на гореизложеното и резултатите от гласуването Временната комисия по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г., № 52-654-01-44, внесен от Владимир Раков и група народни представители на 18 май 2026 г.“. Благодаря Ви.