Докладчик Петър Тодоров

„ДОКЛАД

за първо гласуване относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Министерството вътрешни работи, № 52-602-01-6, внесен от Министерския съвет на 5 май 2026 г.

На редовно заседание, проведено на 11 юни 2026 г., Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи, № 52-602-01-6, внесен от Министерския съвет на 5 май 2026 г.

На заседанието присъстваха: Иван Демерджиев – министър на вътрешните работи; Владислав Тодоров – началник отдел „Престъпления и незаконно съдържание в интернет“, дирекция „Киберсигурност“ в ГДБОП; Петър Василев – началник на отдел „Правно обслужване и човешки ресурси“ в дирекция „Международно оперативно сътрудничество“; и Любослав Попов – изпълняващ длъжността директор на дирекция „Правно-нормативна дейност“ в МВР.

Разглежданият законопроект съответства на изискванията на Закона за нормативните актове, указа за неговото прилагане и Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.

Законопроектът и мотивите към него бяха представени от министъра на вътрешните работи.

Господин Демерджиев отбеляза, че основната причина за предлагането на разглеждания законопроект е необходимостта от осигуряване прилагането на правни актове на Европейския съюз.

С Проекта на закон за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи се предвиждат мерки по прилагането на Регламент (ЕС) 2021/784 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 г. относно справянето с разпространението на терористично съдържание онлайн, с който се установяват единни правила за справяне със злоупотребата с хостинг услуги за разпространение на терористично съдържание онлайн. В българската нормативна уредба е необходимо да се осигури прилагането на основни елементи от посочения регламент, като определянето на компетентния национален орган съгласно чл. 12, който може да издава заповед за премахване, с която от доставчика на хостинг услуги се изисква да премахне терористично съдържание или да блокира достъпа до терористично съдържание във всички държави членки, да следи за прилагането на конкретни мерки от доставчиците, изложени на терористично съдържание, както и да налага санкции за доставчици на хостинг услуги при системно или трайно неспазване на задълженията им съгласно чл. 18 от Регламента.

За неизпълнение на задълженията по Регламента Европейската комисия е стартирала наказателна процедура срещу България, в резултат на която на 18 юни 2025 г. е предявила иск пред Съда на Европейския съюз. При осъдителна присъда ще последват значителни имуществени санкции за страната ни.

Със Законопроекта се предвиждат мерки по прилагането на Регламент (ЕС) 2019/817 и Регламент (ЕС) 2019/818 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2019 г., с които е създадена рамка за оперативна съвместимост между информационните системи на ЕС в областта на границите, визите, полицейското и съдебното сътрудничество, убежището и миграцията.

Със Законопроекта се определят и функциите на националното звено за контакт по Регламент (ЕС) 2024/982 на Европейския парламент и на Съвета от 13 март 2024 г. за автоматизираното търсене и обмен на данни за целите на полицейското сътрудничество и за изменение на Решения 2008/615/ПВР и 2008/616/ПВР на Съвета и Регламенти (ЕС) 2018/1726, (ЕС) 2019/817 и (ЕС) 2019/818 на Европейския парламент и на Съвета (Регламент Прюм II). Регламентът определя условията и процедурите за автоматизирано търсене на ДНК профили, дактилоскопични данни, определени данни за регистрацията на превозни средства, лицеви изображения и полицейски досиета, както и правилата за обмен на основни данни след потвърдено съвпадение на биометрични данни.

Предлагат се норми за въвеждане в националното законодателство и на изискванията на Директива (ЕС) 2023/977 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 г. относно обмена на информация между правоприлагащите органи на държавите членки и за отмяна на Рамково решение 2006/960/ПВР на Съвета. Посочената директива установява хармонизирани правила за адекватен и бърз обмен на информация между компетентните правоприлагащи органи на държавите членки за целите на предотвратяването, разкриването или разследването на престъпления.

Поради неспазване на крайния срок за транспониране на Директивата с уведомително писмо на Европейската комисия от 31 януари 2025 г. е стартирала процедура за нарушение по реда на чл. 258 от Договора за функциониране на Европейския съюз.

На следващо място, министърът отбеляза, че Законопроектът съдържа мерки за повишаване ефективността на действията на Главна дирекция „Гранична полиция“, които са насочени към създаване на нормативни основания за противодействие на заплахите, произтичащи от използването на безпилотни летателни апарати в граничните зони. В тази връзка органите на Главна дирекция „Гранична полиция“, осъществяващи специфична охранителна дейност за участие в мерките за постигане на летищна сигурност в обществените зони и в периметъра на летищата, следва да имат и компетенции по прилагане на принудителни мерки за приземяване на безпилотни въздухоплавателни средства и/или за тяхното отстраняване по смисъла на чл. 626, ал. 2 от Закона за гражданското въздухоплаване в тези зони.

В последвалата дискусия участие взеха народните представители: Даниел Митов, Бойко Рашков, Младен Маринов и Петър Петров. Министър Демерджиев отговори изчерпателно на всички поставени въпроси.

Въз основа на извършеното гласуване – с 15 гласа „за“, без гласове „против“ и „въздържал се“, Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи, № 52-602-01-6, внесен от Министерския съвет на 5 май 2026 г.“.