Докладчик Олга Борисова

Благодаря Ви, госпожо Председател.

Уважаеми колеги, продължавам с прочита на доклада относно предложенията в законопроектите по Закона за съдебната власт.

По § 8 има предложение от народния представител Александра Вълчева и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение на народния представител Надежда Йорданова и група народни представители:

„В § 8, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения:

а) в т. 1 думите „петима“ се заменят с думите „четирима“.

б) в т. 3 думите „трима“ се заменят с думите „двама“.

в) създава се т. 4:

„4. за двама от инспекторите се изискват най-малко 10 години в областта на одита и да имат придобита образователно-квалификационна степен „магистър“;“

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията не подкрепя текста на вносителя за § 8 и предлага да бъде отхвърлен.

По § 9 има предложение на народния представител Александра Вълчева и група народни представители.

Предложението е оттеглено.

Предложение на народния представител Надежда Йорданова и група народни представители:

„В § 9 (Вариант 1) се правят следните изменения:

а) В ал. 4 се създава т. 3:

„3. декларация за следните обстоятелства:

а) собственост на недвижими имоти извън Република България;

б) участия в собствеността на търговски дружества извън Република България, надвишаващи 5% от капитала;

в) членства в затворени, тайни и/или неформални организации и общества със силна вътрешна лоялност между членовете, строга йерархична структура, използващи тайни ритуали и символи (ложи, ордени, братства и др.).“

б) Създава се ал. 10:

„(10) За неверни данни в представена декларация по ал. 4 деклараторът носи наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс.“

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на народния представител Даниела Кършева по реда на чл. 79, ал. 8, т. 2 от ПОДНС:

„Член 44 се изменя така:

„Чл. 44. (1) Народното събрание избира главен инспектор и инспектори не по-рано от шест месеца и не по-късно от два месеца преди изтичането на техния мандат.

(2) Предложенията за кандидати за главен инспектор и за инспектори се правят не по-късно от два месеца преди провеждането на избора пред специализираната постоянна комисия на Народното събрание от:

1. народните представители;

2. общото събрание на съдиите от Върховния касационен съд и Върховния административен съд;

3. прокурорите от Върховната касационна прокуратура и следователите от Националната следствена служба на общо събрание.

(3) Към предложенията по ал. 2 се прилагат:

1. подробни писмени мотиви за професионалните и нравствените качества на кандидатите, включително изразени становища от професионални, академични и други организации;

2. документи за завършено висше образование по специалността „Право“, документи, свързани с изискванията за несъвместимост, документи за юридическия стаж и кариерното развитие на кандидата, както и документ за извършена проверка по реда на Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия, ако кандидатът е роден преди 16 юли 1973 г.

(4) Специализираната постоянна комисия по ал. 2 има право да изисква данни, да извършва проверки и да установява обстоятелства, свързани с изискванията по чл. 42 и чл. 43, при което държавните органи, органите на местното самоуправление, физическите и юридическите лица са длъжни да окажат необходимото съдействие.

(5) Предложения до общото събрание на съдиите от Върховния касационен съд и Върховния административен съд за кандидати за главен инспектор и за инспектори може да правят:

1. общото събрание на съдиите от окръжен съд;

2. общото събрание на съдиите от административен съд;

3. общото събрание на съдиите от апелативен съд;

4. Пленумът на Върховния касационен съд;

5. Пленумът на Върховния административен съд.

(6) Предложения до общото събрание на прокурорите от Върховната прокуратура и следователите от Националната следствена служба за кандидати за инспектори могат да правят:

1. прокурорите от окръжна прокуратура на общо събрание;

2. прокурорите от апелативна прокуратура на общо събрание;

3. следователите от следствените отдели и от Националната следствена служба на общо събрание;

4. прокурорите от Върховната касационна прокуратура на общо събрание.

(7) Предложенията се правят, след като се вземе писменото съгласие на всеки кандидат.

(8) Предложенията заедно с подробна професионална биография на кандидатите и документите по ал. 4 се публикуват в срок до три работни дни от получаването им на интернет страницата на Народното събрание. Посочва се от кого е издигната кандидатурата и се публикуват мотивите към нея. Публикуването се извършва в съответствие с изискванията за защита на личните данни и Закона за защита на класифицираната информация.

(9) Народното събрание приема правила за установяване наличието на високи професионални и нравствени качества по чл. 42, ал. 1 при спазване на принципите и правилата в Кодекса за етично поведение на българските съдии, съответно Кодекса за етично поведение на българските прокурори и следователи, и на изискванията за прозрачност, обективна преценка и равнопоставеност на кандидатите, като се отчита тяхната професионална квалификация, практически опит, обществен авторитет и капацитет.“

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за Вариант 1 и Вариант 2 и предлага следната редакция на § 9, който става § 12:

„§ 12. Член 44 се изменя така:

„Чл. 44. (1) Народното събрание избира главен инспектор и инспектори не по-рано от шест месеца и не по-късно от два месеца преди изтичането на техния мандат.

(2) Предложенията за кандидати за главен инспектор и за инспектори се правят не по-късно от два месеца преди провеждането на избора пред специализираната постоянна комисия на Народното събрание от:

1. народните представители;

2. общото събрание на съдиите от Върховния касационен съд и Върховния административен съд;

3. прокурорите от Върховната касационна прокуратура и следователите от Националната следствена служба на общо събрание.

(3) Към предложенията по ал. 2 се прилагат:

1. подробни писмени мотиви за професионалните и нравствените качества на кандидатите, включително изразени становища от професионални, академични и други организации;

2. документи за завършено висше образование по специалността „Право“, документи, свързани с изискванията за несъвместимост, за юридическия стаж и кариерното развитие на кандидата, както и документ за извършена проверка по реда на Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия, ако кандидатът е роден преди 16 юли 1973 г.

(4) Специализираната постоянна комисия по ал. 2 има право да изисква данни, да извършва проверки и да установява обстоятелства, свързани с изискванията по чл. 42 и чл. 43, като държавните органи, органите на местното самоуправление, физическите и юридическите лица са длъжни да окажат необходимото съдействие.

(5) Предложения до общото събрание на съдиите от Върховния касационен съд и Върховния административен съд за кандидати за главен инспектор и за инспектори може да правят:

1. общото събрание на съдиите от окръжен съд;

2. общото събрание на съдиите от административен съд;

3. общото събрание на съдиите от апелативен съд;

4. Пленумът на Върховния касационен съд;

5. Пленумът на Върховния административен съд.

(6) Предложения до общото събрание на прокурорите от Върховната прокуратура и следователите от Националната следствена служба за кандидати за инспектори може да правят:

1. прокурорите от окръжна прокуратура на общо събрание;

2. прокурорите от апелативна прокуратура на общо събрание;

3. следователите от следствените отдели и от Националната следствена служба на общо събрание;

4. прокурорите от Върховната касационна прокуратура на общо събрание.

(7) Предложенията се правят, след като се вземе писменото съгласие на всеки кандидат.

(8) Предложенията заедно с подробна професионална биография на кандидатите и документите по ал. 3 и 4 се публикуват в срок до три работни дни от получаването им на интернет страницата на Народното събрание. Посочва се от кого е издигната кандидатурата и се публикуват мотивите към нея. Публикуването се извършва в съответствие с изискванията за защита на личните данни и Закона за защита на класифицираната информация.

(9) Народното събрание приема правила за установяване наличието на високи професионални и нравствени качества по чл. 42, ал. 1 при спазване на принципите и правилата в Кодекса за етично поведение на българските съдии, съответно Кодекса за етично поведение на българските прокурори и следователи, и на изискванията за прозрачност, обективна преценка и равнопоставеност на кандидатите, като се отчита тяхната професионална квалификация, практически опит, обществен авторитет и капацитет.“

Предложение на народния представител Надежда Йорданова и група народни представители.

Комисията подкрепя по принцип предложението и предлага да се създаде нов § 13:

„§ 13. В чл. 45 се правят следните изменения и допълнения:

1. Създава се нова ал. 5:

„(5) В 7-дневен срок след заседанието на комисията, на което се провежда изслушването, вносителите на предложенията за кандидати имат право да ги оттеглят.“

2. Досегашните ал. 5 и 6 стават съответно ал. 6 и 7.“

Предложение на народния представител Надежда Йорданова и група народни представители.

Комисията подкрепя по принцип предложението и предлага да се създаде нов § 14:

„§ 14. Създава се чл. 46а:

„Чл. 46а. Когато при гласуването в Народното събрание не са избрани всички членове на Инспектората към Висшия съдебен съвет или не е избран главен инспектор, в двуседмичен срок Народното събрание започва нова процедура за избор на оставащите инспектори или на главен инспектор.“

По § 10 има предложение на народния представител Надежда Йорданова по реда на чл. 79, ал. 8, т. 2 от ПОДНС:

„В чл. 54 се създава ал. 5:

„(5) Инспекторатът към Висшия съдебен съвет не може да взема решения по ал. 1, т. 6 и да извършва проверки за почтеност и конфликт на интереси на съдии, прокурори и следователи, както и за установяване на действия, които накърняват престижа на съдебната власт и такива, свързани с нарушаване на независимостта ѝ по ал. 1, т. 8, когато е изминала повече от една година след изтичане на мандата на неговите членове.“

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 10, който става § 15:

„§ 15. В чл. 54 се създава ал. 5:

„(5) Инспекторатът към Висшия съдебен съвет не може да взема решения по ал. 1, т. 6 и да извършва проверки за почтеност и конфликт на интереси на съдии, прокурори и следователи, както и за установяване на действия, които накърняват престижа на съдебната власт и такива, свързани с нарушаване на независимостта ѝ по ал. 1, т. 8, когато е изминала повече от една година след изтичането на мандата на неговите членове.“