Красимир Вълчев

Благодаря, госпожо Председател.

Уважаеми колеги, това, което ни предлагате, е по-скоро Сметната палата да извърши един анализ. Ние смятаме, че има нужда от анализ, има нужда от такъв анализ постоянно – всяка година към всеки един проект на закон за държавен бюджет или на бюджет на държавното обществено осигуряване. Но то не попада в обхвата на одита по смисъла на Закона за Сметната палата – нито на финансов одит, нито на одит на съответствието, нито на одит на изпълненията. Одитира се конкретна дейност – доколко е законосъобразно едно плащане или една дейност, доколко е ефективно, ефикасно, икономично. Вие искате анализ на устойчивостта на бюджетната политика.

Ние считаме, че имаме проблем с устойчивостта на бюджетната политика, и в този смисъл подкрепяме необходимостта от един такъв анализ. Очевидно Министерството на финансите не иска да го направи или не иска то да каже достатъчно откровено какви са проблемите, и разчита на една независима институция, каквато е Сметната палата. Но и това е пак по-добре, отколкото да няма такъв одит.

В последните години тук, в тази зала, бяха гласувани много неща, които натовариха текущите разходи. Всяко едно от тези неща е хубаво поотделно. Ако ги разгледате, аз мога да защитя почти всички от тях защо са. Проблемът е, че като ги съберем всички тези неща, те не кореспондират с данъчно-осигурителната тежест. Данъчно-осигурителните приходи варират между 28 и 30% от брутния вътрешен продукт, да кажем, че са 30%. От друга страна, ако сравним разходите 2025 г., или проектобюджета, публикуван от сегашното правителство, и видим социалната функция – към доклада за бюджета има такава таблица с приложение, сравним с проектобюджета 2020 г., за който можем да кажем, че е последният бюджет на благоразумната фискална политика, ще видим, че социалните разходи нарастват от 11,7 на 15,8%. Забележете, 11,7 на 15,8% – 4,1% от брутния вътрешен продукт, при 30% данъчно-осигурителни приходи.

Няма как една функция да се увеличи с над 4% и това да не дебалансира бюджета. И в този смисъл, ако искате да бъдете докрай честни, Вие трябва да кажете кой коловоз ще поеме влакът на бюджетната политика.

Най-общо, най-грубо, има три коловоза.

Единият коловоз е – ние го наричаме на благоразумната бюджетна политика и на ниските данъци. Това беше бюджетният избор, направен преди 20 – 25 години, дори повече, и всички финансови министри от 1997-а до 2020 г., независимо какви кусури са имали, те вярваха в тази благоразумна бюджетна политика, вярваха, че трябва да поддържаме ниска данъчно-осигурителна тежест и че тя ни е основното конкурентно предимство, което трябва да запазим. Но тази бюджетна политика предполага да сме пестеливи и обрани в разходите. Тя означава, да кажем, че ние не можем да бъдем социална държава в пълноценния ѝ смисъл.

Другата бюджетна политика – тя пак е по-честна, е да се вдигат данъци и осигуровки. Ако това е целта, рано или късно, както казаха колегите, не може да избягате от отговора. Това означава да изгубим основното си конкурентно предимство, да се вдигнат данъчните осигуровки. Но тази политика е пак по-честна, защото няма да има дългове и дефицити и няма да се прехвърля тежест на бъдещите поколения.

Най-нечестна е третият вид бюджетна политика. За съжаление, това беше бюджетната политика от последните пет години. В 2021 г. един финансов министър, назначен от Вашия лидер, ни разказа разказа, че ние можем да харчим повече, отрече благоразумната бюджетна политика, нарече я политика на стабилната бедност, но забрави да каже останалата част от истината, другата страна на монетата, а именно че трябва рано или късно да се вдигат данъците и да се плащат големи дългове, в това число и лихви.

Това, което Вие ни предлагате с този проектобюджет, не е да засилим бюджетната политика в този коловоз, а по-скоро да вървим още известно време в този коловоз, но не и да сменяме коловоза. Но Вие рано или късно трябва да кажете по кой от трите коловоза поемаме, защото, пак казвам, не можем да бъдем едновременно социална държава и държава с ниска данъчно-осигурителна тежест. И това е честният разговор, който трябва да проведе Вашият финансов министър с народните представители, с обществото, защото не може да бягате дълго време от това.

Ще възложите на Сметната палата, а тя вероятно ще иска удължаване на одита, защото е голям обемът на одита, но рано или късно, както Ви каза и колегата Биков, Вие ще трябва да отговорите на този въпрос. Имаме голям проблем с пенсионната система, защото по-малко от половината…

Впрочем графиките, които Ви представя Асен Василев, още отсега Ви казвам – не са верни. Може да отворите законите за бюджетите на държавното обществено осигуряване, да вземете първичната информация и да видите, че не са верни. На държавното обществено осигуряване бюджетът става все по-неустойчив, все по-зависим от трансфер – едва половината…