Докладчик Константин Проданов

Благодаря, госпожо Председател.

„ДОКЛАД

относно Проект на решение за възлагане на Сметната палата извършването на одит на изпълнението в Министерството на финансите на публичните финанси за периода от 1 януари 2020 г. до 30 май 2026 г., № 52-654-02-87, внесен от Константин Проданов и група народни представители на 26 юни 2026 г.

На заседание, проведено на 30 юни 2026 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа посочения проект на решение.

На заседанието присъстваха представителите на Сметната палата: госпожа Маргарита Николова – заместник-председател, доцент Даниела Въткова-Милушева и госпожа Мария Илиева – членове, както и госпожа Екатерина Перчева – директор на дирекция „Специфични одити“.

От името на вносителите Проектът за решение и мотивите към него бяха представени от народния представител Стефан Белчев. Той посочи, че основната цел на решението е да се установи дали приетите законодателни и подзаконови нормативни актове са довели до изпреварващо нарастване на публичните разходи спрямо устойчивите приходоизточници на бюджета.

В този контекст следва Сметната палата да извърши анализ и количествена оценка на:

1. Разходите за персонал

- увеличения на възнагражденията по нормативни актове;

- автоматични механизми за индексация;

- решения за увеличение на числеността на администрацията;

- секторни политики – образование, МВР и други, като се определи каква част от ръста на разходите за персонал произтича от нормативни решения и каква – от инфлация и пазарни фактори.

2. Капиталови разходи

- оценка на въздействието на разпоредби в годишни закони и други нормативни промени върху капиталовите разходи.

3. Приходната база – като се анализира дали нормативните решения относно данъчната политика и неданъчни приходи са компенсирали нарастването на разходите.

За изпълнение на целите на одита следва да бъде изискана информация от първостепенни разпоредители с бюджет, в които има значително нарастване на разходи за персонал, като например МВР и други.

Вносителите считат, че Сметната палата следва да отговори на въпросите: налице ли е структурен дисбаланс, при който нормативно обусловеният ръст на разходите трайно изпреварва ръста на приходите?

При извършването на одита Сметната палата следва да представи: Таблица за всяка нормативна промяна с година на приемане, годишен финансов ефект и натрупан петгодишен ефект; Анализ на приноса на всеки фактор към нарастването на разходите; Оценка на дългосрочната устойчивост на публичните финанси при запазване на действащата нормативна рамка.

В дебата взеха участие народните представители Константин Проданов и Стефан Белчев.

След проведеното обсъждане се проведе гласуване, което приключи при следните резултати: 16 гласа „за“; без „против“ и „въздържал се“.

Въз основа на гореизложеното Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да приеме следния проект на решение:

Проект!

РЕШЕНИЕ

за възлагане на Сметната палата извършването на одит в Министерството на финансите на публичните финанси за периода от 1 януари 2020 г. до 31 май 2026 г.

Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и чл. 7, ал. 1 от Закона за Сметната палата

РЕШИ:

1. Възлага на Сметната палата да извърши одит в Министерството на финансите на публичните финанси за периода от 1 януари 2020 г. до 31 май 2026 г. В тази връзка да бъде оценено и въздействието на промените в нормативната уредба върху Законите за държавния бюджет на Република България и отчета на Консолидираната фискална програма на Република България за съответния период, както и промяната в структурата на бюджета, произтичаща от променената нормативна уредба.

2. Срокът за извършване на одита е до 30 септември 2026 г.

3. Срокът за внасяне в Народното събрание на окончателния доклад на Сметната палата е 30 октомври 2026 г.“

Благодаря.