Докладчик Петър Тодоров

Уважаема госпожо Председател, уважаеми колеги и народни представители!

„Доклад относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи, № 52-602-01-6, внесен от Министерския съвет на 5 май, приет на първо гласуване на 17 юни 2026 г.

„Закон за изменение и допълнение на Закона на Министерството за вътрешните работи“.“

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Закона.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 1, като в ал. 2 след думата „ред“ се добавя „и“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 2.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 3.

По § 4 има предложение от народния представител Даниел Митов:

1. Нова ал. 5 към чл. 57:

„(5) Министърът на вътрешните работи, заместник-министрите и членовете на политическия кабинет осъществяват стратегическо ръководство, координация и контрол върху дейността на министерството, без да дават указания относно предприемането, изменението, прекратяването или насочването на конкретни оперативно-издирвателни действия, проверки, преписки и разследвания.“;

2. Нова ал. 6 към чл. 57:

„(6) Когато закон предвижда възможност за даване на указания по конкретен случай от оправомощен орган, те се дават в писмена форма и се регистрират по ред, определен с инструкция на министъра на вътрешните работи.“

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 4.

По § 5 има предложение на народния представител Божидар Божанов:

В § 5 се правят следните допълнения:

а) в т. 1, ал. 3, т. 2 след думите „генетични данни“ се добавят думите „необходими за идентификация“;

б) в т. 1, ал. 4 накрая се създава ново изречение: „Мотивите и обстоятелствата за извършената преценка по предходното изречение се съхраняват заедно с данните по ал. 3“;

в) в т. 3, ал. 7, изречение първо и второ се изменят така:

„В случаите по ал. 6, т. 6, изтичането на срока по чл. 82, ал. 4 от Наказателния кодекс е основание за снемане на полицейската регистрация, освен ако са налице други конкретни обстоятелства, обосноваващи строга необходимост от продължаващо съхраняване на данните за постигане на целите по ал. 2. Наличието на строга необходимост от по-нататъшно съхранение на данните се преразглежда периодично, но не по-рядко от веднъж на три години, по съдебен ред. Производството се образува по искане на органите по чл. 69 или по молба на регистрираното лице пред съда, компетентен да разгледа делото като първа инстанция, като съдът се произнася с окончателно определение.“

Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на народния представител Петър Тодоров, направено по реда на чл. 79, ал. 8, т. 2 от ПОДНС:

В § 5, т. 2 относно чл. 68, ал. 6 – в ал. 6 да се създаде нова т. 6, а новосъздаваната т. 6 да стане т. 7:

„6. спрямо лицето са приложени възпитателни мерки по чл. 61 от Наказателния кодекс;“

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 5:

„§ 5. В чл. 68 се правят следните изменения и допълнения:

1. Алинеи 2 – 5 се изменят така:

„(2) Личните данни на лицата с полицейска регистрация се обработват за целите на оперативно-издирвателната дейност и дейността по разследване на престъпления, при което се извършват оперативни анализи, автоматизирани проверки и сравнения с други данни от информационните фондове на МВР и автоматизирано търсене и обмен на данни с компетентните органи на държавите членки и Европол съгласно Регламент (ЕС) 2024/982 на Европейския парламент и на Съвета от 13 март 2024 година за автоматизираното търсене и обмен на данни за целите на полицейското сътрудничество и за изменение на решения 2008/615/ПВР и 2008/616/ПВР на Съвета и регламенти (ЕС) 2018/1726, (ЕС) 2019/817 и (ЕС) 2019/818 на Европейския парламент и на Съвета (Регламент „Прюм II“), (ОВ, L 2024/982 от 5 април 2024 г.), наричан по нататък Регламент (ЕС) 2024/982.

(3) При полицейската регистрация полицейските органи могат да обработват данните по чл. 18 от Закона за българските лични документи на лицата по ал. 1, както и:

1. дактилоскопични данни, снимки/лицеви изображения на лицата, привлечени като обвиняеми за извършено умишлено престъпление от общ характер, наказуемо с лишаване от свобода не по-малко от една година;

2. данните по т. 1 и генетични данни – образци за ДНК профил на лицата, привлечени като обвиняеми за извършено престъпление по глава първа, първа „а“, втора, пета и единадесета от Особената част на Наказателния кодекс или представляващо особено тежък случай, или опасен рецидив, или за друго престъпление, с което е причинена смърт.

(4) Обработването на данните по ал. 3, т. 1 и 2 е допустимо, когато това е абсолютно необходимо за постигането на конкретно преследвани цели, свързани с предотвратяването, разкриването, разследването или наказателно преследване на престъпления, включително предпазването от заплахи за обществения ред и сигурност и тяхното предотвратяване, и когато тези цели не могат да бъдат постигнати чрез мерки, които засягат в по-малка степен правата и свободите на съответното лице. При преценката на абсолютната необходимост от обработване на данните по ал. 3, т. 1 и 2, както и при преценката за наличието на пропорционалност полицейските органи вземат предвид естеството и тежестта на престъплението, за което лицето е привлечено като обвиняем, дали лицето е привлечено като обвиняем за престъпление, извършено повторно или при условията на опасен рецидив, риска, който представлява лицето от гледна точка на целите за предотвратяването, разкриването, разследването или наказателно преследване на престъпления, включително предпазването от заплахи за обществения ред и сигурност и тяхното предотвратяване, наличието на връзки с други висящи производства, съдебно минало и/или профил на обвиняемото лице.

(5) Лицата са длъжни да оказват съдействие, да не пречат и да не възпрепятстват полицейските органи при обработването на личните данни по ал. 3. За обработване на личните данни по чл. 18 от Закона за българските лични документи съгласието на лицето не се изисква. При липса на съгласие на лицето за обработване на данните по ал. 3, т. 1 и 2 обработването на личните данни се извършва с разрешение на съдия от съответния първоинстанционен съд, на който е подсъдно престъплението от общ характер, за което е привлечено като обвиняем.“

2. В ал. 6:

а) точка 5 се изменя така:

„5. лицето е починало, но не по-рано от три години от датата на извършване на регистрацията; в този случай искането може да бъде направено от неговите наследници;“;

б) създават се т. 6 и 7:

„6. спрямо лицето са приложени възпитателни мерки по чл. 61 от Наказателния кодекс;

7. лицето е осъдено с влязла в сила присъда и са изтекли:

а) дванадесет години от изтичането на давността по чл. 81, ал. 3 във връзка с чл. 80 от Наказателния кодекс за извършено тежко умишлено престъпление;

б) осем години от изтичането на давността по чл. 81, ал. 3 във връзка с чл. 80 от Наказателния кодекс в останалите случаи.“

3. Алинея 7 се изменя така:

„(7) В случаите по ал. 6, т. 7, когато лицето не е изтърпяло или не е изпълнило наложеното му с влязла в сила присъда наказание, полицейската регистрация не се снема независимо от изтичането на срока по чл. 82, ал. 4 от Наказателния кодекс. За наличието на обстоятелствата по ал. 6 и за преразглеждане на необходимостта от по-нататъшно съхранение на данните за постигане на целите на обработването се извършват периодични служебни проверки. Редът за извършване и снемане на полицейската регистрация се определя с наредба на Министерския съвет.“

Предложение на народния представител Петър Тодоров, направено по реда на чл. 79, ал. 8, т. 2 от ПОДНС.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 6:

„§ 6. В чл. 71 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 т. 3 се изменя така:

„3. чужденец е влязъл не по законоустановения ред или е незаконно пребиваващ в Република България.“

2. В ал. 2 т. 2 се изменя така:

„2. фотографиране/снемане на лицево изображение;“.

3. В ал. 3 думите „се прилага чл. 68, ал. 5“ се заменят със „се прилагат чл. 68, ал. 4 и 5“.

4. Създават се нова ал. 4 и ал. 5, 6 и 7:

„(4) За целите на установяване на самоличността полицейските органи може да извършват търсене в общото хранилище на данни за самоличност (ОХДС) съгласно Регламент (ЕС) 2019/817 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2019 година за създаване на рамка за оперативна съвместимост между информационните системи на ЕС в областта на границите и визите и за изменение на регламенти (ЕО) № 767/2008, (ЕС) 2016/399, (ЕС) 2017/2226, (ЕС) 2018/1240, (ЕС) 2018/1726 и (ЕС) 2018/1861 на Европейския парламент и на Съвета и на решения 2004/512/ЕО и 2008/633/ПВР на Съвета (ОВ, L 135/27 от 22 май 2019 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2019/817“, и Регламент (ЕС) 2019/818 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2019 година за създаване на рамка за оперативна съвместимост между информационните системи на ЕС в областта на полицейското и съдебното сътрудничество, убежището и миграцията и за изменение на регламенти (ЕС) 2018/1726, (ЕС) 2018/1862 и (ЕС) 2019/816, (ОВ, L 135/85 от 22 май 2019 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2019/818“.

(5) Търсенето в ОХДС се извършва при условията на чл. 20, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2019/817 и чл. 20, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2019/818, като се използват снетите в присъствието на лицето, чиято самоличност се установява при процедурата по идентификация биометрични данни – пръстови отпечатъци и/или портретна снимка. Такива търсения не се извършват за лица под 12-годишна възраст, освен когато това е в защита на най-добрия интерес на детето съгласно Закона за закрила на детето.

(6) При природно или причинено от човешка дейност бедствие, произшествие или терористично нападение и с цел установяване на самоличността на неизвестни лица, които не могат сами да установят своята самоличност, или на неидентифицирани тленни останки полицейските органи може да извършват търсене в ОХДС с биометричните данни на тези лица.

(7) За целите на оперативно-издирвателната дейност по чл. 8, ал. 3, т. 3 полицейските органи може да извършват автоматизирани търсения чрез използване рамката Прюм II на Европейския съюз съгласно Регламент (ЕС) 2024/982.“

5. Досегашната ал. 4 става ал. 8.“

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 7.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 8.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 9.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 10.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 11.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 12.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 13.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 14.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 15.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 16.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 17, като в ал. 3 думите „чл. 114, т. 1 – 3“ се заменят с „чл. 114“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 18, като в ал. 3 думите „чл. 114, т. 1 – 3“ се заменят с „чл. 114“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 19.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 20, като думите „и редът“ се заличат.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 21.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 22.

По § 23 има предложение на народния представител Божидар Божанов.

Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение на народния представител Атанас Атанасов, направено по реда на чл. 79, ал. 8, т. 2 от ПОДНС.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 23:

„§ 23. В чл. 132, ал. 2 след думите „свързани с промяната“ се поставя запетая и се добавя „с изключение на документи, удостоверяващи промяна на вписани/обявени в търговския регистър обстоятелства или актове“.“

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 24.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 25.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 26.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 27.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 28.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 29.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 30.

„Допълнителна разпоредба“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 31.

„Преходни и заключителни разпоредби“.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага наименованието на подразделението да се измени така: „Заключителни разпоредби“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 32, като в текста преди т. 1 думите „изменения“ се заменят с „изменения и допълнения“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 33.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 34.

Предложение на народния представител Петър Тодоров, направено по реда на чл. 79, ал. 8. т. 2 от ПОДНС.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създаде § 35:

„§ 35. В Закона за защита на лица, застрашени във връзка с наказателно производство в чл. 14д, ал. 1 думите „чл. 71“ се заменят с „чл. 71, ал. 1, 2, 3 и 8“.

Председател на Комисия на вътрешна сигурност и обществен ред Петър Тодоров“. Завърших.